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2025年03月14日
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對(duì)于“城市群”概念，國(guó)人并不陌生。而我國(guó)總共有多少“城市圈”？卻未必人人皆知，并且可能有多種答案。
“十大城市群”。5年前的2007年，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)研究員在媒體撰文指出，“中國(guó)將形成十大城市群”，并預(yù)測(cè)若干年后，“中國(guó)五城市群可能進(jìn)全球十強(qiáng)”。
“23個(gè)城市群”。5年后的今天，一份《2010中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告》(中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布)指出，目前中國(guó)正在形成23個(gè)城市群，其中，長(zhǎng)江三角洲城市群已躋身于國(guó)際公認(rèn)的6大世界級(jí)城市群。
從“十大”到“23個(gè)”，只用了5年時(shí)間。近年來(lái)我國(guó)“城市群”正呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從“十大”到“23個(gè)”
2007年是“十一五”第二年，當(dāng)時(shí)預(yù)想中的“十大城市群”，具體為“未來(lái)我國(guó)將形成十大城市群：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。”
彼時(shí)，對(duì)“城市群”定性為：在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。
2012年是“十二五”第二年，《報(bào)告》中提到的“23個(gè)”城市群中，15個(gè)為達(dá)標(biāo)城市群：長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、遼東半島、海峽西岸、長(zhǎng)株潭、武漢、成渝、環(huán)鄱陽(yáng)湖、中原、哈大長(zhǎng)、江淮、關(guān)中、天山北坡城市群。8個(gè)為非達(dá)標(biāo)城市群：南北欽防、晉中、銀川平原、呼包鄂、酒嘉玉、蘭白西、黔中和滇中城市群。
《報(bào)告》還給出了對(duì)“城市群”達(dá)標(biāo)與否的標(biāo)準(zhǔn)：“城市群內(nèi)都市圈或大城市數(shù)量不少于3個(gè)，至少有1個(gè)特大或超大城市為核心”、“人口規(guī)模不低于2000萬(wàn)人”、“城市化水平大于50%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率超過(guò)70%”、“人均GDP超過(guò)3000美元，經(jīng)濟(jì)密度大于500萬(wàn)元人民幣/平方公里”等標(biāo)準(zhǔn)。
西部也成“城市群”重鎮(zhèn)
從知名度和影響力來(lái)看，諸城市群中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角“三個(gè)老大哥”最為人熟知。而環(huán)鄱陽(yáng)湖、中原、江淮、長(zhǎng)株潭、天山北坡等城市群，則于近年漸多受到關(guān)注。呼包鄂、南北欽防、銀川平原等西部或邊疆地區(qū)城市群也日益走進(jìn)人們視野。
從地域來(lái)看，2007年的“十大”中，絕大多數(shù)位居?xùn)|部。而2012年的“23個(gè)”中，東部只有6個(gè)，低于中部的7個(gè)，更低于西部的10個(gè)——南北欽防、關(guān)中、天山北坡、蘭白西、滇中、黔中、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉城市群等。
從經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展階段及未來(lái)趨勢(shì)看，西部城市群發(fā)展遠(yuǎn)落后于東部。東部的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角“三大城市群”被認(rèn)為將長(zhǎng)期“主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
“城市群”功能日漸清晰
“十一五”規(guī)劃明確提出，要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)；“十二五”規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局”。
《報(bào)告》中明確梳理出各城市群發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。如環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，建成國(guó)家大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范的生態(tài)型城市群；成渝城市群，是國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；海峽西岸城市群，則為國(guó)家服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的海岸型城市群；天山北坡城市群，是中國(guó)面向中亞五國(guó)合作的陸橋型等。
