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2025年03月14日
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宋俊嶺:《中國城市化質(zhì)量評估體系》應(yīng)適度超前
時間:2012-03-29 09:41:30  來源:城市化網(wǎng) 

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北京社會科學(xué)院研究員

    去年年底從蔡義鴻秘書長那里拿到城市化質(zhì)量評估體系的方案,非常高興,我非常關(guān)心這個事。我認(rèn)為《中國城市化質(zhì)量評估體系》反映了社會的巨大進(jìn)步,以往我們這個國家大的社會工程,哪一項曾經(jīng)做過理性思維?反復(fù)的斟酌、考量、拿出具體指標(biāo)來征求意見?大躍進(jìn)做過嗎?人民公社做過嗎?一系列重大決策,大多數(shù)是災(zāi)禍連連!我認(rèn)為,城市化也是大工程,應(yīng)該用理性研究結(jié)果來指導(dǎo),這本身就反映了我們社會巨大進(jìn)步。還有一個值得贊賞的就是我們是在國際環(huán)境中來進(jìn)行這樣的城市化質(zhì)量評估。

    關(guān)于中國新農(nóng)村在網(wǎng)絡(luò)上有一個非正式的調(diào)查,一個是有山有水有點田,支持者16%,第二個保持原來的風(fēng)格,加上現(xiàn)代化的設(shè)施,支持率是76%。還有像大城市一樣高樓、汽車,支持率是零。雖然是非正式、民間的選擇,但就是這么鮮明。因此,我提議延緩當(dāng)今城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,今后30—50年內(nèi)將我國城鎮(zhèn)化水平努力穩(wěn)定在65%到70%的水平上。

    花大力氣把城鎮(zhèn)化的重心轉(zhuǎn)移到小城市和建制鎮(zhèn)上來,積極發(fā)展小城市和建制鎮(zhèn),大力疏散大中城市人口經(jīng)濟(jì),控制中等城市發(fā)展,促使它走上內(nèi)涵發(fā)展道路。

    認(rèn)真研究、設(shè)計、規(guī)劃新型農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)型聚落,充實工礦為核心的小城鎮(zhèn)、小城市。調(diào)解和引導(dǎo)當(dāng)前人口城鎮(zhèn)化的走向。穩(wěn)固小城鎮(zhèn)的人口,促進(jìn)增長,爭取達(dá)到城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%,最終讓中國城鎮(zhèn)化金字塔式網(wǎng)絡(luò)布局,建立在農(nóng)村與鄉(xiāng)村聚落和文化支撐的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究和實施大中小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的比例,促成全國人口和經(jīng)濟(jì)活動的重心,分散于中下部,當(dāng)今集中春運(yùn)高峰就反映了人口分布極不合理的現(xiàn)狀。

    我同意《中國城市化質(zhì)量評估體系》的定位,客觀、簡易、普遍,但還要首要。既要適度超前,又要適度挑戰(zhàn),從而帶動社會發(fā)展。

    對于公共決策過程中民眾參與的程度。如果有,是怎么進(jìn)行參與的?這個指標(biāo)提出來就很有超前性,很有挑戰(zhàn)性,因為城市這個空間主體性是人類,是人類群體絕大多數(shù)。

    關(guān)于首腦機(jī)關(guān)的城市意識,你要注重人家說什么,想什么,要有制度性的環(huán)境安排。用具體的指標(biāo)來考量首腦機(jī)關(guān)的城市意識。

    關(guān)于中產(chǎn)階級考量指標(biāo),中產(chǎn)階級擔(dān)當(dāng)本市職能崗位的百分比,以及占本市總?cè)丝诘陌俜直龋毮懿块T中有多少是中產(chǎn)階級擔(dān)當(dāng)?shù)龋@是城市化質(zhì)量評估體系不可缺少的。還有恩格爾系數(shù),草根階級也有三個考量指標(biāo)。草根有沒有民意表達(dá)?意見能不能順暢的下行上達(dá)?草根的恩格爾系數(shù)高到什么程度?吃飯占到收入40%甚至60%,如果你是管理者,你就清清楚楚的知道他生活是不是過得去。還有結(jié)合城市總?cè)丝冢愠龇钦K劳雎省?br />

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