以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月14日
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北京社會科學(xué)院研究員
去年年底從蔡義鴻秘書長那里拿到城市化質(zhì)量評估體系的方案，非常高興，我非常關(guān)心這個事。我認(rèn)為《中國城市化質(zhì)量評估體系》反映了社會的巨大進(jìn)步，以往我們這個國家大的社會工程，哪一項曾經(jīng)做過理性思維？反復(fù)的斟酌、考量、拿出具體指標(biāo)來征求意見？大躍進(jìn)做過嗎？人民公社做過嗎？一系列重大決策，大多數(shù)是災(zāi)禍連連！我認(rèn)為，城市化也是大工程，應(yīng)該用理性研究結(jié)果來指導(dǎo)，這本身就反映了我們社會巨大進(jìn)步。還有一個值得贊賞的就是我們是在國際環(huán)境中來進(jìn)行這樣的城市化質(zhì)量評估。
關(guān)于中國新農(nóng)村在網(wǎng)絡(luò)上有一個非正式的調(diào)查，一個是有山有水有點田，支持者16%，第二個保持原來的風(fēng)格，加上現(xiàn)代化的設(shè)施，支持率是76%。還有像大城市一樣高樓、汽車，支持率是零。雖然是非正式、民間的選擇，但就是這么鮮明。因此，我提議延緩當(dāng)今城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，今后30—50年內(nèi)將我國城鎮(zhèn)化水平努力穩(wěn)定在65%到70%的水平上。
花大力氣把城鎮(zhèn)化的重心轉(zhuǎn)移到小城市和建制鎮(zhèn)上來，積極發(fā)展小城市和建制鎮(zhèn)，大力疏散大中城市人口經(jīng)濟(jì)，控制中等城市發(fā)展，促使它走上內(nèi)涵發(fā)展道路。
認(rèn)真研究、設(shè)計、規(guī)劃新型農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)型聚落，充實工礦為核心的小城鎮(zhèn)、小城市。調(diào)解和引導(dǎo)當(dāng)前人口城鎮(zhèn)化的走向。穩(wěn)固小城鎮(zhèn)的人口，促進(jìn)增長，爭取達(dá)到城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%，最終讓中國城鎮(zhèn)化金字塔式網(wǎng)絡(luò)布局，建立在農(nóng)村與鄉(xiāng)村聚落和文化支撐的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究和實施大中小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的比例，促成全國人口和經(jīng)濟(jì)活動的重心，分散于中下部，當(dāng)今集中春運(yùn)高峰就反映了人口分布極不合理的現(xiàn)狀。
我同意《中國城市化質(zhì)量評估體系》的定位，客觀、簡易、普遍，但還要首要。既要適度超前，又要適度挑戰(zhàn)，從而帶動社會發(fā)展。
對于公共決策過程中民眾參與的程度。如果有，是怎么進(jìn)行參與的？這個指標(biāo)提出來就很有超前性，很有挑戰(zhàn)性，因為城市這個空間主體性是人類，是人類群體絕大多數(shù)。
關(guān)于首腦機(jī)關(guān)的城市意識，你要注重人家說什么，想什么，要有制度性的環(huán)境安排。用具體的指標(biāo)來考量首腦機(jī)關(guān)的城市意識。
關(guān)于中產(chǎn)階級考量指標(biāo)，中產(chǎn)階級擔(dān)當(dāng)本市職能崗位的百分比，以及占本市總?cè)丝诘陌俜直龋毮懿块T中有多少是中產(chǎn)階級擔(dān)當(dāng)?shù)龋@是城市化質(zhì)量評估體系不可缺少的。還有恩格爾系數(shù)，草根階級也有三個考量指標(biāo)。草根有沒有民意表達(dá)？意見能不能順暢的下行上達(dá)？草根的恩格爾系數(shù)高到什么程度？吃飯占到收入40%甚至60%，如果你是管理者，你就清清楚楚的知道他生活是不是過得去。還有結(jié)合城市總?cè)丝冢愠龇钦Ｋ劳雎省?br />
