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2025年03月14日
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院副院長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任
按照會議的議程安排，由我來發(fā)布《2010年中國城市化率調(diào)查報告》，2010年，中國城市化率達(dá)到34.17%（按非農(nóng)人口占全國總?cè)丝跀?shù)計算），較2009年的33.77%，提升了0.40個百分點(diǎn)。
截止2010年12月31日24時，中國人口總數(shù)已達(dá)1345313854，其中非農(nóng)人口為459636979人，農(nóng)業(yè)人口為885676875人。因此，從農(nóng)業(yè)人口占比上來看，2010年中國依然是一個農(nóng)業(yè)大國，但中國進(jìn)入城市社會的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
在全國31省市中，河南省依然是中國第一大人口省份，截至2010年12月31日24時，河南全省共有107996345人，其中非農(nóng)人口23710968人，農(nóng)業(yè)人口為84285377人。全省城市化率為21.96%。相比2010年的21.80%，提升了0.16個百分點(diǎn)。
相比2009年，2010中國城市總數(shù)沒有發(fā)生變化，全國共有655（含4個直轄市）座城市，其中地級市282座，縣級市369座。在這655座城市中，超過90%的城市的城市化率均延續(xù)了上一年的增長勢頭。雖然一些城市的城市化率出現(xiàn)了一定的回調(diào)，但這種回調(diào)有利于這些城市在今后更加健康、持續(xù)的發(fā)展。
總體上講，2010年中國城市化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一、滬京津引領(lǐng)全國31省市、自治區(qū)、直轄市城市化發(fā)展。2010年，在全國31個省市、自治區(qū)、直轄市中，上海、北京和天津的城市化率依然位列前三甲，分別為88.86%、78.71%、61.11%。相比2009年，這三個城市的城市化率分別上漲了0.61個百分點(diǎn)、0.69個百分點(diǎn)和0.21個百分點(diǎn)。其中上漲幅度最大的是北京，上漲幅度最小的為天津。
2009年中國31個省市、自治區(qū)、直轄市城市化率TOP10分別為：上海市、北京市、天津市、廣東省、遼寧省、江蘇省、黑龍江省、吉林省、新疆維吾爾自治區(qū)和湖北省。相比2009年，2010年中國31個省市、自治區(qū)、直轄市城市化率TOP10出現(xiàn)了一定的變化， TOP10中前9個位次沒有發(fā)生變化，湖北省被內(nèi)蒙古自治區(qū)所取代。
在2010年中國31個省市、自治區(qū)、直轄市城市化率TOP10中，新疆維吾爾自治區(qū)是唯一一個城市化率出現(xiàn)回調(diào)的省市。2010年，新疆維吾爾自治區(qū)的城市化率為40.86%，相比2009年，回調(diào)0.37個百分點(diǎn)。江蘇省的城市化率增長速度最快，相比2009年的49.94%，其城市化率提升了0.83個百分點(diǎn)，達(dá)到50.77%。它也由此成為TOP10中，繼上海、北京、天津、廣東和遼寧等5省市之后，第六個城市化率超過50%的省份。
二、省會城市依然是各省市城市化發(fā)展的龍頭。總體上來看，2010年，中國各個省會城市不僅是各省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是各省市城市化發(fā)展的龍頭。
2010年，在全國31個省會城市（含4個直轄市）中，廣州一舉取代了武漢，成為城市化率最高的省會城市。2010年，廣州的城市化率為89.82%。上海則依然位居第二。南京憑借85.73%的城市化率取代了北京第三的位置。
在2010年在全國31個省會城市（含4個直轄市）城市化率TOP10中，城市化率變化最大的分別是武漢和南京。武漢市在我們歷次發(fā)布的《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》、《2007年中國城市化率調(diào)查報告》、《2008年中國城市化率調(diào)查報告》和《2009年中國城市化率調(diào)查報告》中，城市化率均達(dá)99%以上，2009年為99.79%，位居31個省會城市（含4個直轄市）榜首。然而2010年武漢市城市化率驟然下降了26.15個百分點(diǎn)，為73.64%，位列TOP10中的第六位。南京市的城市化率則出現(xiàn)了較大幅度的提升，相比2009的83.17% ，提高了2.56個百分點(diǎn)，達(dá)到85.73%。
三、大城市搭臺，中小城市“唱戲”。2010年，在大城市、城市群，以及經(jīng)濟(jì)帶的帶動下，中小城市的城市化也得到了快速發(fā)展。在全國282座地級市中，深圳、珠海和佛山依然保持了100%的城市化率。烏海、汕頭、克拉瑪依和防城港市等四個城市的城市化率則超過了95%，其分別為99.96%、99.06%、98.60%和98.01%。
2010年，在282座地級市中，城市化率增長最快的當(dāng)屬防城港市。相比2009年的37.30%，2010年防城港市的城市化率提升了60.71個百分點(diǎn)，達(dá)到98.01%。防城港市的城市化率之所以有如此迅猛的表現(xiàn)，主要?dú)w根于其經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和新農(nóng)村小城鎮(zhèn)的快速推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，變?yōu)榱顺鞘腥丝凇?br />相比地級市，2010年，全國369座縣級市的城市化發(fā)展更為搶眼，也更為活躍。2009年，全國縣級市中沒有一座城市的城市化率達(dá)到100%。2010年，這一情況有了變化：阿爾山市的城市化率達(dá)到了100%,它也由此成為我國縣級市中第一個城市化率達(dá)到100%的城市。
2010年，在369座縣級市中，城市化率增速超過30個百分點(diǎn)的城市有兩個，分別為東興市和新沂市。2009年，東興市的城市化率42.35%，2010年則為99.72%，提升了57.37個百分點(diǎn)；2009年，新沂市的城市化率僅為19.28%，2010年，則猛增長到57.99%，提升了38.71個百分點(diǎn)。這兩個城市的城市化率之所以有如此迅猛的增速，一方面是因為其人口總數(shù)較少，再加之經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力推進(jìn)，使得這兩個城市的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大大減少。所以，盡管它們的城市化率增速很快，但城市化質(zhì)量還須進(jìn)一步改善和提高。
對于武漢市、防城港市、東興市、新沂市、南京市等城市的城市化率出現(xiàn)比較大幅度的變化，我們今后將跟蹤調(diào)查、研究，特別對武漢市、防城港市城市化率發(fā)生劇烈變化的政策背景和對社會發(fā)展的影響更是值得深入研究。
