中國2億城市常駐人待落戶 低成本城市化難持續(xù)
時間：2012-03-27 09:13:51
來源：中國廣播網(wǎng) 作者：丁華艷
據(jù)經(jīng)濟之聲報道，我國城市化率過半，但兩億城市常住人口難以解決落戶問題?？焖俚某擎?zhèn)化，留下哪些后遺癥？2億農(nóng)民工，如何融入城市？
近日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文在“2012中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”上表示，中國城鎮(zhèn)化率的快速增長建立在低成本的基礎(chǔ)上，“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的欠帳；相當一部分人員的社會保障殘缺不全；公共服務(wù)能力明顯低于城市的擴張”，在這些背景之下，當前中國城鎮(zhèn)化的推進模式不可持續(xù)。
按現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑，中國的城市化率去年年底已經(jīng)達到了51.3%，從這個指標來看，似乎中國的城里人已經(jīng)超過了農(nóng)民。但上海市常務(wù)副市長楊雄卻說，人口總量快速增長不但對城市運行和公共服務(wù)造成壓力，還形成了新的二元結(jié)構(gòu)。
楊雄：現(xiàn)在上海常住人口是2300萬人，戶籍人口是1400多萬。怎樣使外來人口和戶籍人口能夠融合，這是我們面臨的一個新課題。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文透露，目前平均3個城市人中，就有一個面臨落戶難題，大概有兩億人迫切需要解決戶口的城鎮(zhèn)化。
陳錫文：在51%中其實還有相當數(shù)量的人，雖然人在城市就業(yè)，但是并沒有享受到城市市民的待遇，他們要真正融入為市民還有相當長的路要走，還有大量的體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要做。
國家發(fā)改委副主任彭森分析認為，這一現(xiàn)象表面上是戶籍問題，實質(zhì)是社會保障問題。
彭森：本質(zhì)上還是要改革依附在戶籍制度上的各項保障、各項社會福利的制度。核心是讓進城的農(nóng)民和農(nóng)民工享受與城市居民一樣的基本公共服務(wù)。
30多年來，我國城鎮(zhèn)化率從18%提高到51%，幾乎以每年一個百分點在快速增長。但陳錫文認為，這種快速增長建立在低成本基礎(chǔ)之上，而這種城鎮(zhèn)化的模式難以為繼，因為歷史欠賬太多。
