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2025年03月16日
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近日，記者從國土資源部獲悉，2009年報國務(wù)院批準城市建設(shè)用地審批工作已全部完成，全國共有81個城市申報了用地計劃。經(jīng)審查后，國務(wù)院批準81個城市用地總面積為34422.37公頃，其中新增建設(shè)用地25265.69公頃，較去年增加16.7%。其中，有七成以上的批準用地是用于城市交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施及居住項目建設(shè)。
但是，從多個城市的具體情況來看，下半年的用地指標以及土地供應(yīng)依然存在較大壓力。
加大土地供應(yīng)
據(jù)了解，在今年申報用地的81個城市中，有41個城市新增建設(shè)用地比去年有所增加，11個城市與去年基本持平，29個城市比去年有所減少。
國土資源部相關(guān)專家表示，在擴內(nèi)需、保增長的政策導(dǎo)向下，各地的固定資產(chǎn)投資高速增長，是今年用地需求大增的主要原因。
“一些城市以前用地量少，用地基數(shù)低，今年加大了城市建設(shè)力度，用地量明顯增加。”該專家說，“同時，有些城市尤其部分省會城市和計劃單列市用地量依然較大。”據(jù)悉，目前，半數(shù)以上城市土地利用總體規(guī)劃已不能適應(yīng)發(fā)展需要，許多城市涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。所以，在今年的城市建設(shè)用地的審批中，核減規(guī)模較去年有所縮小，用地指標相應(yīng)增加。
數(shù)據(jù)顯示，在今年的審批中，共核減城市建設(shè)用地1522.3公頃，其中新增建設(shè)用地1106.1公頃。而這一數(shù)字在去年則為，核減申報用地2730.05公頃，其中新增建設(shè)用地2342.46公頃。可以看出，核減規(guī)模大幅下降。
國土資源部表示，在擴內(nèi)需、保增長的過程中，需要加大土地供應(yīng)量以確保投資項目盡快落地。
供地壓力仍存
盡管國務(wù)院審批中加大了今年的土地供應(yīng)總量，但今年下半年的用地壓力依然存在。
“最近中央高層接連表態(tài)，為確保經(jīng)濟增長，宏觀政策的取向不會改變，這也意味著今年下半年的投資增速依然可能在高位運行。”分析人士稱，“這將給各地的土地供應(yīng)帶來壓力。”據(jù)相關(guān)媒體報道，今年上半年中央擴大內(nèi)需項目用地基本得到了保障，全國通過預(yù)審的建設(shè)項目涉及用地364.4萬畝，共批準建設(shè)用地358.2萬畝，占2009年新增建設(shè)用地計劃總量的56.86%。
現(xiàn)在，今年的新增建設(shè)用地總量經(jīng)審批核減后，更是較計劃總量有所減少。
而在7月底召開的國土資源部黨組務(wù)虛(擴大)會議上，不少地方的國土官員表示，下半年的用地指標依然緊張，供地壓力仍然存在。
以廣東為例，每年廣東實際使用建設(shè)用地45萬畝左右，而國家每年下達給廣東的新建設(shè)用地指標加上國家重點項目用地指標只有約29萬畝，缺口高達16萬畝。
國土資源部曾經(jīng)測算，如果要保障中央新增投資項目的落地，今明兩年內(nèi)至少需要額外增加120萬畝的建設(shè)用地指標。
在上述會議上，針對用地難題，國土資源部確定的下半年8項重要工作，排在首位的就是加強重大項目用地協(xié)調(diào)，落實擴內(nèi)需項目規(guī)劃銜接政策，加快用地預(yù)審和審批。
同時，除了增加用地指標，挖掘存量土地也成為各地應(yīng)對下半年供地壓力的重要舉措。針對部分地區(qū)存在批而未用，閑置土地的現(xiàn)象，國土資源部要求城市新增建設(shè)用地規(guī)模要結(jié)合供地率統(tǒng)籌考慮，批而未用存量土地多的，相應(yīng)減少新增建設(shè)用地規(guī)模，防止土地閑置。
