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國務院:十二五建成快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)
時間:2012-03-22 08:03:43  來源:中國政府網(wǎng) 

  國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議,討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》和《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》。

  會議指出,“十一五”時期,我國交通運輸發(fā)展取得重大成就,“五縱五橫”綜合交通運輸網(wǎng)絡建設進程加快,鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網(wǎng)絡框架基本形成,技術裝備和服務水平明顯提升,有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展,改善了人民群眾的生活質量。但我國交通運輸發(fā)展還很不平衡,總體運輸能力仍然不足,交通網(wǎng)絡的覆蓋廣度與通達深度還很不夠,各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進,我國客貨運輸需求將持續(xù)增長,旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實科學發(fā)展觀,正確處理安全、速度、質量、效益的關系,繼續(xù)加強綜合交通運輸體系建設,更好地發(fā)揮交通運輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學拓展等方面的引導作用。

  會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設的原則。一是安全質量,建立嚴格的安全監(jiān)管和質量管理制度,并貫穿于交通運輸規(guī)劃、設計、建設、運營各階段。著力提升技術和裝備水平。二是合理布局,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應,實現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。三是優(yōu)化結構,統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式,優(yōu)化運輸結構。四是適度超前,在滿足現(xiàn)階段客貨運輸需求基礎上,適度超前建設基礎設施。五是講求效益,促進各種運輸方式有效銜接,一體服務。六是綠色發(fā)展,節(jié)約集約利用資源,切實保護環(huán)境。七是多元投入,鼓勵民間資本參與交通運輸建設。八是改革創(chuàng)新,深化管理體制改革,完善政府運輸監(jiān)管,提高運輸服務水平和物流效率。

  會議確定了“十二五”時期的建設目標:初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡,基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng),鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市,農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村,海運服務通達全球,70%以上的內(nèi)河高等級航道達到規(guī)劃標準,民用航空網(wǎng)絡進一步擴大和優(yōu)化,基本建成42個全國性綜合交通樞紐。

  會議要求,今年要圍繞“十二五”規(guī)劃確定的任務目標,認真推進交通運輸基礎設施建設。建成一批重大鐵路項目,適時開工一批急需必需項目;推進國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目和農(nóng)村公路建設,加大國省干線改造力度;實施一批航道和陸島交通項目,改善長江干線通航條件;開工建設和續(xù)建、完成一批機場與城市軌道交通工程。

  會議指出,《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》要求“十一五”期間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題,力爭用兩個五年計劃時間,解決全國農(nóng)村飲水安全問題。各地區(qū)、各部門高度重視,認真落實,“十一五”期間累計完成投資1053億元,解決了2.1億農(nóng)村人口的飲水安全問題,全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到58%。農(nóng)村飲水安全工程建設項目的實施,提高了農(nóng)民健康水平,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,推進了基本公共服務均等化。

  會議指出,總體上看,目前我國農(nóng)村的供水保障水平仍然較低,飲水安全工程建設任務十分繁重。“十二五”期間,要在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎上,進一步加快建設步伐,全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學校的飲水安全問題,使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要統(tǒng)籌兼顧,分步實施。優(yōu)先解決嚴重影響居民身體健康的水質問題、涉水重病區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)嚴重缺水問題。二要規(guī)模發(fā)展,注重實效。有條件的地區(qū)發(fā)展規(guī)模化集中供水,不具備條件的地方可以采取分散式供水或分質供水。三要防治結合,確保水質。加強水源地保護和水污染防治,完善水質檢測與監(jiān)測制度。四要建管并重,促進節(jié)水。建立健全縣級供水技術服務體系。積極推行用水戶全過程參與建設和管理。認真落實節(jié)水政策和措施,促進節(jié)約用水。五要堅持政府主導,農(nóng)民參與。農(nóng)村飲水安全建設管理由地方政府負總責,中央給予指導和資金支持,群眾投入以投工投勞為主。鼓勵和引導社會資金投入。

  會議還研究了其他事項。

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