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2025年03月14日
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國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》和《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》。
會議指出，“十一五”時期，我國交通運輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運輸網(wǎng)絡建設進程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網(wǎng)絡框架基本形成，技術裝備和服務水平明顯提升，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展，改善了人民群眾的生活質量。但我國交通運輸發(fā)展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡的覆蓋廣度與通達深度還很不夠，各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，我國客貨運輸需求將持續(xù)增長，旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理安全、速度、質量、效益的關系，繼續(xù)加強綜合交通運輸體系建設，更好地發(fā)揮交通運輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學拓展等方面的引導作用。
會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設的原則。一是安全質量，建立嚴格的安全監(jiān)管和質量管理制度，并貫穿于交通運輸規(guī)劃、設計、建設、運營各階段。著力提升技術和裝備水平。二是合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應，實現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。三是優(yōu)化結構，統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，優(yōu)化運輸結構。四是適度超前，在滿足現(xiàn)階段客貨運輸需求基礎上，適度超前建設基礎設施。五是講求效益，促進各種運輸方式有效銜接，一體服務。六是綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實保護環(huán)境。七是多元投入，鼓勵民間資本參與交通運輸建設。八是改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運輸監(jiān)管，提高運輸服務水平和物流效率。
會議確定了“十二五”時期的建設目標：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng)，鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運服務通達全球，70%以上的內(nèi)河高等級航道達到規(guī)劃標準，民用航空網(wǎng)絡進一步擴大和優(yōu)化，基本建成42個全國性綜合交通樞紐。
會議要求，今年要圍繞“十二五”規(guī)劃確定的任務目標，認真推進交通運輸基礎設施建設。建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目；推進國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目和農(nóng)村公路建設，加大國省干線改造力度；實施一批航道和陸島交通項目，改善長江干線通航條件；開工建設和續(xù)建、完成一批機場與城市軌道交通工程。
會議指出，《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》要求“十一五”期間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，力爭用兩個五年計劃時間，解決全國農(nóng)村飲水安全問題。各地區(qū)、各部門高度重視，認真落實，“十一五”期間累計完成投資1053億元，解決了2.1億農(nóng)村人口的飲水安全問題，全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到58%。農(nóng)村飲水安全工程建設項目的實施，提高了農(nóng)民健康水平，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進了基本公共服務均等化。
會議指出，總體上看，目前我國農(nóng)村的供水保障水平仍然較低，飲水安全工程建設任務十分繁重。“十二五”期間，要在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎上，進一步加快建設步伐，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學校的飲水安全問題，使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。優(yōu)先解決嚴重影響居民身體健康的水質問題、涉水重病區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)嚴重缺水問題。二要規(guī)模發(fā)展，注重實效。有條件的地區(qū)發(fā)展規(guī)模化集中供水，不具備條件的地方可以采取分散式供水或分質供水。三要防治結合，確保水質。加強水源地保護和水污染防治，完善水質檢測與監(jiān)測制度。四要建管并重，促進節(jié)水。建立健全縣級供水技術服務體系。積極推行用水戶全過程參與建設和管理。認真落實節(jié)水政策和措施，促進節(jié)約用水。五要堅持政府主導，農(nóng)民參與。農(nóng)村飲水安全建設管理由地方政府負總責，中央給予指導和資金支持，群眾投入以投工投勞為主。鼓勵和引導社會資金投入。
會議還研究了其他事項。
