最新國家貧困縣名單出爐 全國“百強縣”悄然退榜
時間：2012-03-20 16:56:31
來源：人民網(wǎng) 作者：賈玥
北京3月20日電 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室19日在官網(wǎng)公布了最新的國家級貧困縣名單。與11年前出臺的上一份名單相比，
此次貧困縣總數(shù)仍維持在592個，但有38個縣區(qū)分別被調(diào)出調(diào)入。記者發(fā)現(xiàn)，2011年躋身全國百強縣行列的內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗及陜西府谷縣，此
次悄然退出了貧困縣“榜單”。
“這種調(diào)整符合實際需要。”接受人民網(wǎng)采訪的中國人民大學(xué)名譽教授嚴瑞珍指出，隨著大規(guī)模扶貧開發(fā)政策
的完善與落實，各貧困縣的經(jīng)濟水平近些年逐步發(fā)生變化，把實際已脫貧地區(qū)剔除出榜值得肯定。他進一步分析，貧困縣總數(shù)也應(yīng)隨之減少，而現(xiàn)在之所以僅在各省
內(nèi)部做局部調(diào)整“可能是擔(dān)心已脫貧的貧困縣瞞報經(jīng)濟成果”。
從國家部署的層面看，“實現(xiàn)重點縣數(shù)量逐步減少”已被明文寫入最新的扶貧
開發(fā)綱領(lǐng)性文件中。2011年12月印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡稱“綱要”）提出，各省區(qū)市要根據(jù)實際情況進行調(diào)整
重點縣數(shù)量。而為避免由于不舍優(yōu)惠政策而出現(xiàn)“脫貧不摘帽”，綱要還提出“重點縣減少的省份，國家的支持力度不減”。
對于近年來多地被曝光爭搶“貧困帽”的現(xiàn)象，國務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年兩會期間予以否定與批評。他說，“這種想法和做法都是非常錯誤的，是不應(yīng)該提倡的”。而綱要的上述規(guī)定則是在鼓勵“脫貧摘帽”，是一種“正面的激勵”。
華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員申端鋒認為，針對一些地方政府心甘情愿躺在國家扶貧開發(fā)懷抱的做法，國家要充分檢討扶貧政策體系自身的問題，改變輸血式扶貧，增強貧困縣自身的造血功能，對于那些長期不能脫貧的貧困縣，要防止形成路徑依賴。
“貧困縣的確定和調(diào)整方式亟待完善。”中國社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國寶建議將貧困縣確定的指標(biāo)和程序?qū)ν夤_，接受社會的監(jiān)督，同時建立貧困縣動態(tài)調(diào)
整機制，根據(jù)貧困狀態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展水平每五年調(diào)整一次。而中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云則對人民網(wǎng)記者直言，唯一解決貧困縣不愿摘帽的方法就是“取消評定”。
正當(dāng)各方為貧困縣政策的未來爭執(zhí)不休之時，扶貧開發(fā)的最新工作思路已在發(fā)生變化，劃分片區(qū)、多管齊下的扶貧“整體戰(zhàn)”將成為未來工作重點。根據(jù)綱要精
神，集中連片特殊困難地區(qū)是今后十年扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，中央財政專項扶貧資金的新增部分也將主要用于片區(qū)。范小建指出，這是對以往工作思路的繼承，也
是一個創(chuàng)新。
“零星分布的貧困縣在非貧困縣的包圍下很容易脫貧，扶貧難度最大的就是那些連片地區(qū)。”嚴瑞珍告訴記者，“國家現(xiàn)在的考
慮是，對于零星分布的貧困地區(qū)，主要由地方政府依靠自身力量解決貧困問題，國家扶貧重點放在連片特困地區(qū)上，這樣有利于扶貧資金集中使用，這是較為切實的
選擇。”
值得一提的是，伴隨著新扶貧開發(fā)方針的出臺，我國還大幅提高了國家扶貧線，標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)民人均純收入從2009年1196元提升到2300元（2010年不變價）。與之前普遍認為過低的扶貧標(biāo)準(zhǔn)相比，此次試圖與國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)接軌的舉動也顯示著國家在未來扶貧攻堅的決心。
