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2025年03月14日
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今年政協(xié)會議剛開始，“減稅”就成為熱點(diǎn)之爭。雖然財(cái)稅管理部門已在若干年間確立“結(jié)構(gòu)性減稅”方針并有一系列具體措施出臺，但顯然社會各界還有更多的訴求：稅減得不夠！
作為研究者，我深感這一問題需要各方充分交流，深入分析，以開闊視野，得出中肯的結(jié)論。
宏觀稅負(fù)高不高？TCL的掌門人李東生的觀點(diǎn)頗具代表性：這十幾年間財(cái)政收入增長幅度持續(xù)超過GDP增長幅度，表明宏觀稅負(fù)明顯偏高。
信息透明夠不夠？民眾的納稅人意識和公民意識不斷提升，越來越多的聲音都在強(qiáng)調(diào)：稅金收上去后做了什么？言下之意是，透明度高，民眾的稅收痛苦指數(shù)才會低。
減稅范圍全不全？以華遠(yuǎn)房地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)為代表，針對“結(jié)構(gòu)性減稅”概念發(fā)問：“為什么不全面減稅？”那么我們必須探討，引來一片叫好聲的“全面減稅”，是否可行？
“用稅”績效好不好？香港貿(mào)發(fā)局主席蘇澤光認(rèn)為，“政府瘦身減支，才能真正減稅”。于是，減稅之議，實(shí)際上已擴(kuò)展到政府支出績效、轉(zhuǎn)變和收縮政府職能、降低行政成本等配套改革問題。
在我看來，財(cái)稅部門近年來多次表述的“我國目前宏觀稅負(fù)水平并不高于發(fā)展中國家平均水平”的認(rèn)識，確是基于認(rèn)真的數(shù)據(jù)分析比較得出的，目前我國的宏觀稅負(fù)，應(yīng)屬總體正常。
但顯然有必要進(jìn)一步指明，我國財(cái)政收入結(jié)構(gòu)存在明顯問題，即各種因素導(dǎo)致的間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)使商品含稅成為公共財(cái)政收入主要來源，進(jìn)而形成恩格爾系數(shù)高的低中收入階層“稅收痛苦程度”高的問題。
所以應(yīng)再引伸到如何進(jìn)一步深化改革優(yōu)化我國稅制結(jié)構(gòu)的命題。今后相當(dāng)長時(shí)期我國稅改的一大取向必是提升直接稅的比重而降低間接稅比重，所以合理的方案必不可能是“全面減稅”——比如必要的房產(chǎn)稅改革和資源稅改革實(shí)為有針對性的增稅。減與增，都旨在優(yōu)化財(cái)稅分配服務(wù)全局追求效率與公正公平的最佳結(jié)合。
當(dāng)然，把減稅的可能潛力充分發(fā)掘是十分必要的，是現(xiàn)階段的重點(diǎn)和政策亮點(diǎn)，應(yīng)做好做實(shí)。至于提高財(cái)政預(yù)算完整性、信息透明度和把錢花好、把政府適當(dāng)瘦身的事做好，是正確的方向，應(yīng)在這些方面積極穩(wěn)妥大力推進(jìn)。
