全國(guó)政協(xié)2011年工作成就：和為貴 民為重 穩(wěn)為先
時(shí)間：2012-03-16 09:22:04
來源：《人民政協(xié)報(bào)》 作者：謝靚
對(duì)于一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切將無從談起。作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶，全國(guó)政協(xié)每
年都在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量工作。2011年，全國(guó)政協(xié)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署，把服務(wù)群眾作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳
點(diǎn)，圍繞保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)民族和宗教和諧、凝聚港澳臺(tái)僑和海外華僑的力量開展工作，堅(jiān)持和為貴、民為重、穩(wěn)為先，為營(yíng)造一個(gè)安定和諧的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境
作出了貢獻(xiàn)。
保障人民安居樂業(yè)
促進(jìn)社會(huì)和諧，就要保障人民安居樂業(yè)。但對(duì)于我國(guó)日益增多的流動(dòng)人口而言，安居樂業(yè)并非易事。
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民加入了流動(dòng)人口行列，根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的測(cè)算，在流動(dòng)的農(nóng)民工群體中新生代農(nóng)民工占60.9％。這些年輕人比他們的父輩擁有更多改變自身命運(yùn)的渴望，他們已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但要融入光鮮的城市生活，卻有著重重阻礙。
去年下半年，全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通率領(lǐng)全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)，以“發(fā)揮新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生力軍作用”為題，先后赴農(nóng)民工輸入大省浙江和輸出大省四川視察。
“一旦社會(huì)和企業(yè)人文關(guān)懷缺位，這些敏感的年輕人很容易心理失衡?！痹跍刂莸墓S與新生代農(nóng)民工交流后，全國(guó)政協(xié)常委王金祥表達(dá)了這樣的擔(dān)心。
視察團(tuán)認(rèn)為，應(yīng)該明確新生代農(nóng)民工的政治定位，暢通制度渠道和產(chǎn)業(yè)通道，建立成本分擔(dān)機(jī)制和公共服務(wù)體系。在將視察報(bào)告遞交給中共中央后，國(guó)務(wù)院副總理
回良玉、張德江分別作出批示，現(xiàn)在，有關(guān)部門表示，將在研究起草黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工問題的政策性文件中充分吸收采納視察團(tuán)的意見和建議。
要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就要“老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助”，這需要為不同社會(huì)階層建立相應(yīng)的權(quán)益保障機(jī)制。
去年，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)連續(xù)組織了多項(xiàng)事關(guān)民生和社會(huì)保障的專題調(diào)研，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制調(diào)研，加快建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)研，關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)問題的調(diào)研……在調(diào)研中，委員們提出了諸多具有可操作性的建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，在服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。
無論是推動(dòng)新生代農(nóng)民工“市民化”還是“老有所養(yǎng)”，都是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問題，而社會(huì)管理離不開社會(huì)組織和公眾參與，社會(huì)組織的發(fā)展和管理已成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要課題。
去年，全國(guó)政協(xié)社法委于3月、4月赴廣東、湖南、江蘇、上海調(diào)研，形成了《關(guān)于充分發(fā)揮社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用的調(diào)研報(bào)告》。
全國(guó)政協(xié)委員王名說，這次調(diào)研給他印象最深的是“全面”?！案饔嘘P(guān)部門非常重視，為調(diào)研提供了全面而翔實(shí)的材料，對(duì)從整體上把握社會(huì)組織面臨的形勢(shì)很有幫助?！?br />
“全面”不僅體現(xiàn)在對(duì)情況的了解，更體現(xiàn)在對(duì)問題的分析上。調(diào)研報(bào)告厘清了社會(huì)組織與鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)系，社會(huì)組織與政府的關(guān)系等重大理論問題，并
為如何推動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)朝著健康有利的方向發(fā)展提供了建議，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)報(bào)告作了批示。后來，全國(guó)政協(xié)社法委副主任李學(xué)舉還代表委員會(huì)在政協(xié)十一屆
第十四次常委會(huì)議上作了《充分發(fā)揮社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用》的發(fā)言。
在政協(xié)十一屆第十四次常委會(huì)議上，創(chuàng)新社會(huì)管理也是
眾多委員關(guān)注的焦點(diǎn)，加強(qiáng)立法，立足基層，實(shí)現(xiàn)“全能政府”向“有限政府”和“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變……會(huì)上，委員們從不同角度貢獻(xiàn)了許多真知灼見。在他們看
來，社會(huì)管理涉及廣大人民群眾切身利益，而政協(xié)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，理應(yīng)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮更大作用。
凝心聚力促團(tuán)結(jié)
構(gòu)建和諧的民族關(guān)系和宗教關(guān)系是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。去年，全國(guó)政協(xié)著眼于解決實(shí)際問題，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧做了很多工作，給民族地區(qū)和宗教界送去了溫暖。
全國(guó)120個(gè)民族自治縣，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣就占了71個(gè)，這些貧困人口集中的地方該如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化？去年5月，全國(guó)政協(xié)副主席白立忱帶領(lǐng)全國(guó)政協(xié)調(diào)研組，就“民族自治縣(旗)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要問題”赴云南、四川調(diào)研。
云南和四川都是民族自治縣(旗)較多的省份，貧困問題突出。全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任周明甫說，這需要政策引導(dǎo)，讓他們學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟。
在調(diào)研報(bào)告中，調(diào)研組重點(diǎn)建議強(qiáng)化自治縣(旗)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)加大扶持力度，增強(qiáng)自治縣(旗)自我發(fā)展能力。報(bào)告遞交給中央后，國(guó)務(wù)院副總理回良玉批示要求國(guó)家民委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)調(diào)研報(bào)告所提出的具體意見與建議予以研究。
去年3月2日，甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣發(fā)生了特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害，部分委員在全國(guó)兩會(huì)上提交提案呼吁給予更多支持。該提案被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林作出了重要批示。為落實(shí)批示精神，去年7月，全國(guó)政協(xié)副主席李兆焯帶領(lǐng)調(diào)研組，就“甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治綜合治理問題”赴這個(gè)全國(guó)唯一的東鄉(xiāng)族自治縣調(diào)研。
山體上一個(gè)巨大的豁口，把整個(gè)縣城撕裂開來，城中很多建筑物都有明顯的裂痕，在現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研組看到了令人憂心的情景?！皩?duì)于東鄉(xiāng)縣，重建不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是民族問題和社會(huì)問題?！痹诟拭C生活多年的全國(guó)政協(xié)委員仲兆隆如是說。
調(diào)研組建議，組成由甘肅省政府牽頭、國(guó)家有關(guān)部門參與的工作班子，制定、協(xié)調(diào)、落實(shí)綜合治理和災(zāi)后重建規(guī)劃與方案，盡早實(shí)施治理與重建。多位中央領(lǐng)導(dǎo)在
調(diào)研報(bào)告等材料上作出批示，相關(guān)部委根據(jù)批示，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)了災(zāi)害綜合治理和災(zāi)后重建項(xiàng)目立項(xiàng)問題，有關(guān)部委已作出了投資安排，現(xiàn)在，綜合治理和恢復(fù)重建
工程已全面展開。
宗教教職人員的社會(huì)保障問題，是近年來宗教界人士最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)為推動(dòng)這
項(xiàng)工作，多次開展專題調(diào)研，進(jìn)行對(duì)口協(xié)商，舉辦研討會(huì)，在他們的協(xié)助推動(dòng)下，2010年2月，國(guó)家宗教局會(huì)同其它五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善解決宗教教職
人員社會(huì)保障問題的意見》。去年，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)又就《意見》貫徹落實(shí)情況赴內(nèi)蒙古、吉林兩地進(jìn)行了考察，并在湖北省武漢市召開“全國(guó)暨地方政協(xié)民宗委切實(shí)推動(dòng)落實(shí)宗教教職人員社會(huì)保障政策交流研討會(huì)”，為進(jìn)一步解決宗教教職人員社保問題獻(xiàn)計(jì)出力。
港澳臺(tái)同胞和海外僑胞是推動(dòng)祖國(guó)發(fā)展的獨(dú)特資源，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，凝心聚力，有利于促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年，全國(guó)政協(xié)著力拓寬政協(xié)港澳臺(tái)胞和海外僑胞交流合作領(lǐng)域，開創(chuàng)了工作新局面。
作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)
盟，政協(xié)組織該如何為港澳委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件？去年，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)就這一課題，在前兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)調(diào)研，三年期間共赴十幾個(gè)省，形成了《把
握新形勢(shì)、認(rèn)清新使命、實(shí)現(xiàn)新作為——充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員“雙重積極作用”，為港澳工作大局服務(wù)》調(diào)研報(bào)告。全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任陳佐洱這樣解
釋“雙重積極作用”的含義:“一是在內(nèi)地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用，二是在港澳地區(qū)為維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。”
此次調(diào)研之深入、歷時(shí)之久、形式之多樣，在全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)以往調(diào)研中是少有的。調(diào)研報(bào)告對(duì)怎樣發(fā)揮港澳委員的積極作用、完善相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作
機(jī)制提出了具體建議。多位中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研報(bào)告作出了重要批示。全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)去年年底在深圳召開了“政協(xié)組織為港澳委員發(fā)揮‘雙重積極作用’創(chuàng)造
條件”座談會(huì)，這是全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)第一次召開有關(guān)港澳工作的專題性會(huì)議。
去年，全國(guó)政協(xié)還開展了多層次、多渠道的對(duì)臺(tái)交流，
在深化河洛文化、文史資料等等既有交往的同時(shí)，還就加強(qiáng)社區(qū)文化和生態(tài)文化建設(shè)赴臺(tái)交流研討?！耙詢S為橋”是全國(guó)政協(xié)開展海外僑胞工作的一個(gè)理念，去年，
全國(guó)政協(xié)開展了僑資企業(yè)發(fā)展和西部少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作專題調(diào)研，并開展少數(shù)民族僑胞工作，拓展了僑務(wù)工作新資源，為凝聚僑界的力量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作
出了努力。
