時間：2012-03-13 09:27:24
來源：《經濟日報》 作者：吳佳佳
3月12日上午，出席本次政協會議的委員在駐地小組討論。醫衛界委員楊金生（右二）正和同組委員討論農民工異地就醫問題。 政府工作報告提出，加快健全全民醫保體系，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。
“有了這張卡,今后去醫院看病就方便多了。”家住河南省鄭州市管城區南曹鄉尚莊村一組的村民吳鳳仙向記者展示她的居民健康卡。56歲的吳鳳仙長期受糖尿
病困擾。“在外地打工時，到醫院看病是件十分麻煩的事，要帶上病歷本、身份證等一大堆個人資料，醫藥費還不能報銷。有了居民健康卡后方便了很多，醫藥費也
能報銷了，這可真是‘救命卡’！”吳鳳仙感慨地說。
今年3月1日,衛生部在河南鄭州市、廣東佛山市、內蒙古鄂爾多斯市、遼寧錦州市正
式啟動了首批居民健康卡發放工作。全國政協委員、衛生部部長陳竺介紹說，今年，全國將加快推進居民健康卡發放工作，以點帶面，逐步推開，實現標準統一、全
國通用，方便居民看病就醫和個人健康管理，爭取到“十二五”期末，居民健康卡持有率與居民電子健康檔案建檔率同步，達到80%。“居民健康卡的功能全部實
現后，只要一卡在手就可以方便地識別居民身份、讀取健康信息，實現跨區域、跨醫療機構就醫，辦理基本醫療保險費用結算等，全國就醫‘一卡通’將逐步實
現。”
該舉措全面推開之后，每位居民都將擁有惟一的、全國通用的居民健康卡，實現居民個人電子健康檔案、電子病歷等衛生信息資源共享和動態更新。患者跨地區就診時，醫生一刷卡就能看到患者的電子病歷，甚至還能實現異地報銷結算。
“盡早解決農民工異地就醫問題，具有非常重要的意義。”全國政協委員、利時集團董事長李立新談到，目前，我國每年外出務工農民約2億人，占農村總人口的四分之一。他們中的大多數來自經濟欠發達的中西部地區，從事城市中較累和較危險的工作，亟須醫療保障。
長期關注農民工醫保問題，并為此進行過多次調研的全國政協委員、解放軍第150醫院院長高春芳介紹說，農民工本來既可以參加城鎮職工基本醫療保險，又可
以參加新農合。但參加職工醫保繳費較高，參加新農合異地就醫報銷不便。此外，農民工還可以參加各地專門設計的農民工保險計劃，包括北京、南京、珠海、重慶
等城市的大病醫療保險計劃和上海、成都的綜合保險計劃等。但是，由于農民工保險計劃還處于試點階段，覆蓋率不高，參與的農民工不多。“農民工醫療保險的
‘碎片化’現象，導致農民工參加醫療保險不盡如人意，這也是我國全民醫療保障制度建設中一個亟須解決的問題。”高春芳委員說。
“居民
健康卡可以實現醫療衛生資源的充分共享，對于推進農民工異地就醫問題的解決將發揮重要作用。”全國政協委員、鄭州大學第二附屬醫院副院長楊利霞介紹說，隨
著居民健康卡功能的逐步實現，百姓有望通過區域衛生信息共享平臺，全面了解自身身體狀況，實現遠程醫療等功能。而對于異地就醫的患者，所有就診信息全部都
可以查詢到。目前，在居民健康卡試點地區已經能夠實現省內新農合異地即時結算，異地看病的參合農民在出院時就能即時享受補償。
陳竺委
員在接受記者采訪時指出，要實現農民工跨省就醫的即時結報，需要建立一個基于國家層面的信息化共享平臺，并與省級新農合醫療信息平臺互聯互通。覆蓋國家
級、省級和地市級的3級衛生信息平臺一旦建立，農民工到任何一家醫療機構就醫，他的信息將都可以通過國家信息平臺實現互聯互通，看病就醫實現即時結報。
“目前，衛生部正在加快推進該項工作，希望今年年內實現破冰，力爭‘十二五’時期實現目標，并逐步推廣到全國。”
針對農民工流動頻繁的特點，高春芳委員還建議，在現有制度框架內實施多層次的農民工醫保體系，根據在城市就業的穩定程度，讓農民工選擇參保類型；充分考慮城鄉醫保的銜接性與融合度；強化地方統籌格局下的轉賬對接機制，實行更大規模的風險分散和醫保基金統籌調劑等。
