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2025年03月14日
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“二次房改”行不通
時間:2009-10-09 14:40:52  來源:廣州日報 
   近日,14位房地產界專家聯名上書,建議進行二次房改。據發起人李明介紹:二次房改的核心內容,就是確立住房是準公共產品,基本方向就是由政府主導提供房屋住房服務(9月28日《重慶晚報)。

    所謂“二次房改”,顯然是相對于10年前的住房制度改革而言的。十年前的房改開始前,福利分房是居民住宅的主要來源;

市場化改革后,商品房逐漸取代了福利分房。而“二次房改”顯然是回到“政府提供”的老路上來,老調重彈而已,但讓人瞠目的則是“確立住房是準公共產品”。

    什么是“公共產品”?按照西方主流學派的解釋,它是由公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務。但也有學者認為,公共產品是指社會正常存在與發展所必需的,而個人又無力獨自提供,必須由公共機構(如國家或政府)負責組織提供的社會性物品或服務。雖然說法不完全一樣,但有些構成要素是公認的,比如它是公共必需的、非公共機構難以提供的、非排他的等等。比如公共衛生、社會保障等。

    那么,居民住房具備這些要件嗎? 首先,住房不是非公共機構就不能提供。除少數低收入住房困難家庭應該由政府救濟之外,大多數家庭的住房問題都可以由市場來解決。房改十年來,中國城鎮人均住房已由7平方米增加到近30平方米,也說明市場化比福利分房的效率更高。

    所謂“非排他性”,就是說想要的都可以得到,大家互不排斥。可是,政府能建多少房子,才能滿足公眾的住房需求呢?別說人口眾多且經濟尚不發達的中國,即使是人口稀少且富裕的發達國家,也沒有做到這一點。中國當初之所以要推行市場化改革,主要也就是因為福利分房無法滿足居民的住房需求。

    公共產品當然是個好東西,我也希望公共產品的范圍不斷擴大,等每一種產品都成公共產品,共產主義也就實現了。可是,中國還處于“社會主義初級階段”——現在就想讓住房具有“公共”屬性,有點太超前了。(盛大林)原題:不能籠統說住房是“準公共產品”

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