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2025年03月13日
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新加坡《聯(lián)合早報(bào)》28日刊文說，廣州史上規(guī)模最大、范圍最廣的城中村改造運(yùn)動(dòng)將拉開帷幕。對(duì)外來工而言，城中村是廉價(jià)的落腳點(diǎn)，使“廣州夢”成為可能。城中村有很多問題，包括治安不好、衛(wèi)生條件不理想等，對(duì)外來工而言卻是個(gè)“天堂”。 有外來工說，外來工雖不起眼，畢竟也為廣州經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)，希望城中村整治改造之際，也能夠考慮到外來工的需要。
文章摘錄如下：
廣州市政府今年7月決定全力推進(jìn)城中村整治改造，5年內(nèi)全面改造一批，10年內(nèi)基本完成138條登記在冊(cè)的城中村整治改造。但對(duì)外來工而言，城中村是廉價(jià)的落腳點(diǎn)，使“廣州夢”成為可能。
來到廣州，很多人都會(huì)覺得其城市規(guī)劃亂。在珠江新城中央商業(yè)區(qū)里，有個(gè)凌亂的冼村；在現(xiàn)代化購物區(qū)天河城和正佳廣場附近，有個(gè)嘈雜的石牌村。冼村、石牌村都是所謂的城中村。在廣州，城中村無所不在，雖有人認(rèn)為新舊融合才顯示出地方獨(dú)有特色，但也有人覺得，城中村是廣州迅速發(fā)展、長期規(guī)劃不妥所遺留下來的產(chǎn)物，若不整治改造，廣州將難以如愿晉升為世界級(jí)城市。
25歲的張莉(化名)兩年前從廣西到穗工作，一直都住在城中村，先是天河村，然后冼村，如今石牌村。城中村里住著很多外來工，其中不乏廣西老鄉(xiāng)，因此張莉住得非常自在，全無被排擠的感覺。
城中村房租低廉，一房一室每月600元(人民幣，下同)，張莉住得相當(dāng)舒適。城中村里菜市場、理發(fā)店、小商鋪、小餐館樣樣齊全，生活便利。城中村地理位置優(yōu)越，距離市中心的主要地點(diǎn)都能步行。平時(shí)除了上班，張莉很少離開城中村。
不過，張莉在廣州安的這個(gè)家預(yù)計(jì)不會(huì)持久，廣州市政府今年7月決定全力推進(jìn)城中村整治改造，5年內(nèi)全面改造一批，10年內(nèi)基本完成138條登記在冊(cè)的城中村整治改造。廣州史上規(guī)模最大、范圍最廣的城中村改造運(yùn)動(dòng)將拉開帷幕。
狹義而言，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，也稱為“都市里的村莊”；從廣義上說，是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。
這其實(shí)不是廣州第一次著手整治改造城中村，但過去的整治改造行動(dòng)都面對(duì)極大的阻力。對(duì)廣州村民而言，村屋出租為他們帶來了豐厚的利潤；對(duì)居住在此的外來工而言，這里提供了廉價(jià)的落腳點(diǎn)，使“廣州夢”成為可能；對(duì)周邊商圈而言，城中村更是有著“勞動(dòng)力蓄水池”、“倉庫”、“員工宿舍”等多重意義。
以廣州最知名的城中村石牌村為例，石牌村中有1200多家小店鋪，大多是村民出租給外鄉(xiāng)人經(jīng)營，通常八九平方米的一般鋪位每月租金在1000元左右，便宜的租金使得石牌村成為許多外鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)的第一步，物價(jià)也相應(yīng)地比外頭低廉一些。村內(nèi)因此形成了一個(gè)自給自足、物價(jià)低廉的生活?yuàn)蕵放涮紫到y(tǒng)：頭發(fā)洗剪吹10元一次，三肉一菜的盒飯6元一個(gè)……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在石牌村0.6平方公里的土地上，密密麻麻地蓋了3000多棟房子，建筑面積近100萬平方米，居住著不到一萬名本地人和7至8萬名外地人。外來人口主要分為四類人群：45%為IT從業(yè)者；35%為百貨商店、酒店、卡拉OK店等服務(wù)行業(yè)的工作人員；15%是在石牌開店的外地人；5%為無業(yè)者。
張莉接受本報(bào)訪問時(shí)說：“每次看到電視新聞中談城中村整治改造，我們都會(huì)擔(dān)心，今后何去何從？畢竟我們是外地來(廣州)打工的，收入有限，城中村里的房子是我們唯一負(fù)擔(dān)得起的，這里的條件雖然簡陋，但我們可以住得舒服、活得有尊嚴(yán)，要我們到外頭(城中村以外)去找住宿，不是租金負(fù)擔(dān)不起，就是要住得比較遠(yuǎn)，或是居住條件比城中村里還要差。”
城中村有很多問題，包括治安不好、衛(wèi)生條件不理想、房屋由于建得太近缺乏光線等，對(duì)廣州的外來工而言，它卻是個(gè)“天堂”。張莉說，外來工雖不起眼，畢竟也為廣州的經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)，希望政府在全力推進(jìn)城中村整治改造之際，也能夠考慮到外來工的需要。
一名城市規(guī)劃專家接受本報(bào)訪問時(shí)說，城中村改造的最棘手問題是在村里擁有房產(chǎn)的廣州村民。他指出，盡管城中村整治改造已是大家所知道的必然發(fā)展趨勢，但很多廣州村民繼續(xù)在村里合法及非法建造房屋，使原已窄小的城中村變得更密不透風(fēng)。這些業(yè)主都希望，等到有一天征地時(shí)，能夠從政府那里獲取更多賠償(賠償一般以房產(chǎn)的面積來計(jì)算)。
他指出，要滿足所有村民的要求，確保他們接受整治改造建議，需要長時(shí)間的協(xié)商以及謹(jǐn)慎的部署。以深圳最后一個(gè)城中村崗廈河園片區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣墙?jīng)過了長達(dá)10年的協(xié)商，才得以展開整治改造計(jì)劃的。
長期關(guān)注城市化進(jìn)程研究的廣州市社會(huì)科學(xué)院科研處處長彭澎日前在接受《南方周末》訪問時(shí)說，當(dāng)年廣州的城市化是“跳躍式發(fā)展”，把許多城中村給“跳”過去了，但是欠的賬終究是要還的。
城中村形式上是城區(qū)，有了社區(qū)居委會(huì)，有了城市戶口，但經(jīng)濟(jì)上、管理上還是殘留著農(nóng)村的痕跡，如集體經(jīng)濟(jì)的收入、社保的根基，村民大會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，村內(nèi)設(shè)施由村自行解決，不納入城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體系等。
一句話，城中村是城市化不徹底的產(chǎn)物。他說：“某種意義上說，現(xiàn)在是在支付原先就該支付的城市化成本，既可以說付出高昂代價(jià)，也可以說是發(fā)展秩序上的輕重緩急的安排?！?
