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2025年03月15日
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瀟湘大地上，有一條我國少見的自南向北的河流，這便是湘江。她出百越、過永州、繞麓峰，最終涌入洞庭湖的懷抱。
美麗湘江串起長沙、株洲、湘潭。2007年底，一項重大的國家戰略在此落子：
作為綜合配套改革試驗區，長株潭城市群為全國建設資源節約型、環境友好型社會探路。
先行先試，變革騰轉。
環境治污，180米的發電煙囪倒下；
湘江同治，8市遞交“軍令狀”……
四年試驗，昔日嚴重污染的城市，變成今天的生態宜居城、國家園林城，長沙市還捧回了聯合國“人居環境良好范例獎”。
新春時節，我們走進長株潭，感受那一方綠洲的憧憬，感受那“兩型”畫卷的豪邁揮灑。
頂層設計：規劃先行、制度引領、生態問責，兩型試驗有了統一行動的指揮棒
長株潭三市交界處，即是昭山。這塊方圓522.87平方公里的土地，層巒疊嶂，碧水如玉。
然而，這片美麗山川，一度被周邊縣市的工業園區蠶食，一個房地產項目，甚至挖掉了5座山頭。
去年3月出爐的最新規劃，將昭山定格為“綠心”，為長株潭提供生態保障。89%的土地被禁止和限制開發，只留下少量開發用地。
同樣的規劃，在長沙大河西先導區出籠：區內只有1/4的土地用于工業建設，大部分土地用于農業生產和生態涵養。
一個個生態優先的規劃為兩型試驗引領，一項項鐵的制度為兩型建設護航。
湖南的同志說，兩型建設，表面上是解決生態與發展的矛盾，根子上是要解決制度、機制問題。讓藍圖變成現實，就要做好頂層設計，進行制度創造。以制度調節利益，成為各地統一行動的指揮棒。
制度創造，讓長株潭寫下了一個個全國第一：
首開二氧化硫交易，形成資源價格和損害環境的成本機制。污染類企業，必須先購買排污權指標再開工。
首次公布12項兩型標準，既包括產業、園區等宏觀規劃，也包括機關、家庭、社區、農村等生活建設標準。
4年多來，湖南先后出臺70多個法律法規和條例，以及12個改革方案、17個專項規劃。大河西、云龍、昭山、天易、濱湖5大兩型示范區率先試驗，綠色電價、分質和階梯水價、財政生態補償等一系列制度設計紛紛出爐。
規矩有了，執行是關鍵。湖南省成立長株潭兩型辦，不僅賦予參謀策劃權，還有政績考核權。在長株潭，誰造成污染，對誰實行“企業摘牌子、老板戴銬子、官員摘帽子、賬戶凍票子”的問責制度。
湖南兩型辦主任徐湘平說，經過幾年探索，湖南找到了一條規劃先行、示范創建、以點帶面，全面推進的路子。
如今，兩型試驗由長株潭延伸至湖南全境。去年底閉幕的湖南省新一屆黨代會確定未來五年發展方略：推動“四化兩型”建設，在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。
壯士斷腕：寧可GDP少點，也要環境好點，治污風暴席卷長株潭
在湖南，提起工業，必然講到株洲。提起污染，也少不了株洲。
這個國家“一五”、“二五”時期的老工業基地，是湖南產業結構的縮影。僅在株洲市石峰區清水塘，20平方公里的地區，最多時密布210家重化工企業。
工業廢水通過霞灣港直流湘江。由于各廠廢水成分不同，港渠中的水早上偏綠、中午偏黃、下午偏紅，霞灣港成了“變色港”。石峰區副區長余群明回憶，四年前，附近居民都不敢開窗，空氣中一股臭雞蛋味，連鳥都看不到一只。“湘江水污染問題，表現在水中，根子在岸上，本質是發展方式粗放。”要還湘江一江清水，必須改變長期以來的粗放發展模式，關停整改污染嚴重企業。
道理好講，落實卻難。湖南東安縣一家錳業公司常年超標排污，村民幾年投訴未果，上訪人還被不明身份者打傷。
該省環保廳負責人感嘆，治污涉及GDP減少、工人就業，環境污染治理難就難在環保與地方利益的博弈，必須下決心、動真格，要有壯士斷腕的氣魄。
2008年9月20日，治污風暴在株洲刮起。72公斤炸藥，2569枚雷管被綁在180米高的華銀火力發電公司煙囪上。
電視畫面中，株洲市委書記陳君文發出果斷的命令：啟動爆破！一聲轟天巨響，這根株洲曾經的工業標志頓時裂成兩斷，騰起一圈灰色煙霧，倒塌在人們的視野中，現場掌聲雷動。
炸掉這根煙囪，每年為株洲減少污染氣體排放7500噸，2臺舊有火力發電機組也就此“告終”。陳君文說，“沒有鐵的決心，怕得罪人，兩型就搞不好。寧可GDP少點，也要讓市民生活環境好點。”
2008年至今，株洲市在清水塘地區關停污染企業123家，每年損失30多億元工業產值和3億元稅收。
炸煙囪、關廠房、搞監測……治污風暴席卷長株潭。
長沙市坪塘鎮的支柱是水泥化工，市里痛下決心，徹底關停和整頓39家企業；湘潭年財政收入才百億元，幾年來關閉煉鋅、玻璃等企業95家，“十二五”治污計劃資金更高達125億元。
湖南定下硬杠杠：湘江長沙段兩岸20公里范圍內，瀏陽河等支流兩岸5公里范圍內，禁止新建外排重金屬污染企業，斬斷伸向湘江的污染源！
結構轉型：升級傳統產業，優選新興產業，兩型產業成為兩型社會推動力
產業結構偏重，曾是長株潭的短板。一項統計，獲批兩型建設前，長株潭稅收中60%以上來自重化工業。
有人擔憂，搞結構轉型會放慢發展步伐。
湖南省反復思考，仍處于工業化中期的長株潭，發展工業躲不開、繞不過，但兩型不能走老路。正如蒸汽機推動工業革命，計算機推動信息革命，兩型產業要成為兩型社會推動力。
傳統優勢產業升級，是一條現實而快捷的路子。株冶集團斥巨資進行技術改造，“十一五”期間鉛鋅產品產量增長了42%，而外排重金屬污染物減少95%。
湘鋼集團動起了工業廢棄物循環利用的心思。廢氣發電，廢水凈化處理，廢渣則生產水泥，每年200萬噸廢渣被“吃干榨凈”。企業噸鋼能耗降至688公斤標煤，比國家鋼鐵產業發展政策要求的2020年降到700公斤標煤的目標還低。
傳統產業“就地取材”加快改造，為兩型社會建設添彩，而引入戰略性新興產業，從根本上優化產業結構，才是兩型社會持續發展的根本。
長沙市市長張劍飛說：“現在不是招商，而是嚴格選商。高能耗，高污染的企業一個都不要。長沙原來沒有什么化工，今后更無意引進石化、煉化企業。”
從三一重工海外辦廠，到全國首款商業性純電動大巴在長沙下線；從過半高鐵動車組裝上“湖南心”，到中電48所3年時間躋身全國光伏產業龍頭；從南車的電動汽車占據國內1/5份額，到天河一號巨型計算機的落戶……創新型湖南，正在不斷改寫著經濟發展的版圖。
今年湖南兩會上，省長徐守盛自豪宣布：“去年，高新技術產業和技術改造投資分別增長32%和35%。六大高耗能行業投資增速回落18個百分點。”
目前長株潭擬定實施八大工程，兩型產業振興列在首位，5年后形成信息、生物、新材料、航空航天、新能源等五大產業集群。
四年多的兩型建設，長株潭氣象萬千：三市對湖南經濟增長貢獻率合計達55%。長沙獲得聯合國“人居環境良好范例獎”，株洲由全國十大重污染城市蝶變為生態宜居城市，湘潭躋身國家園林城市。
全省城鎮生活污水處理率2006年只有18%，全國倒數第二。如今處理率增長3倍，“湘資沅澧”四水再現碧波蕩漾；林地和濕地占全省面積61%，一個宜人綠洲款款而來。
今天的長株潭已經步入“兩型社會”建設深水區。湖南省兩型辦主任徐湘平說，湖南、湖北、江西都在進行兩型發展、生態發展探索，完全可以在更大區域內合作，弱化行政區劃，進行更大膽的體制創新。
為全國轉變經濟發展方式探路，為實現可持續的科學發展求索，長株潭中流擊水，浪遏飛舟。
