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2025年03月14日
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“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最新公布的社會(huì)藍(lán)皮書(shū)顯示，中國(guó)的城市化已經(jīng)過(guò)半，城市人口第一次超過(guò)了農(nóng)村人口，但我認(rèn)為要理性看待中國(guó)城市化的進(jìn)程， 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的同時(shí)，往往就是土地的城市化過(guò)程，我國(guó)的土地城市化進(jìn)程要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口城市化的進(jìn)程。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員張曉山一 直關(guān)注著“三農(nóng)”問(wèn)題，這一次他最關(guān)心的是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，當(dāng)一部分土地承包關(guān)系遇到變更時(shí)，如何保障農(nóng)民分享到這種變更帶來(lái)的土地升值的利益。
“無(wú)論是農(nóng)村的集體建設(shè)用地被征用，還是農(nóng)民的農(nóng)用地被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地也好，在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的種種利益關(guān)系，成為整個(gè)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中不可回避的關(guān)鍵性問(wèn)題。如何保障農(nóng)民的利益，一錘子買(mǎi)賣(mài)之后農(nóng)民如何可持續(xù)發(fā)展？”張曉山說(shuō)。
張曉山認(rèn)為，現(xiàn)在很多地方政府是靠賣(mài)地來(lái)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的。2010年全國(guó)土地出讓金收入達(dá)到2.9萬(wàn)多億元，比預(yù)定計(jì)劃增長(zhǎng)213%。2011年 也達(dá)到了2.3萬(wàn)億元，這部分主要是賣(mài)地的收入，就是賣(mài)農(nóng)民的地。“現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)雖然在逐漸提高，但我個(gè)人認(rèn)為補(bǔ)償實(shí)際只是其中一部分。”
“還有土地的增值收益大約3.3萬(wàn)億元，這當(dāng)中有很大一塊最后被政府拿去，真正用到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的比重非常小。這一塊收入當(dāng)中，能不能讓農(nóng)民合理合法 地獲得他們應(yīng)有的份額，使他們有一個(gè)長(zhǎng)久的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源？讓集體所有土地、集體建設(shè)用地也作為一種股份入股，這樣農(nóng)民常年能有分紅。”張曉山 說(shuō)。
