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2025年03月13日
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中共十七屆四中全會(huì)于上周五閉幕，此次中央全會(huì)的主要議程雖是討論黨建問題，但在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在保增長的關(guān)鍵階段、世界經(jīng)濟(jì)也正從衰退中緩慢復(fù)蘇的大背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策取向也成為其中的重要話題。
基調(diào)不變：保增長仍是首要任務(wù)
“經(jīng)過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑趨勢得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程，我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段。”這是中央對(duì)當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的一個(gè)總體判斷。基于這種總體積極、不確定性仍多的判斷，中央要求“必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)”。因而要“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授曹新接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這是向外界傳遞了調(diào)控方針不變、政策繼續(xù)穩(wěn)定的信號(hào)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和市場信心。”
其實(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，國內(nèi)高層均有明確表述。９月１０日，國務(wù)院總理溫家寶在夏季達(dá)沃斯論壇上致辭時(shí)表示，中國政府不能也不會(huì)在不適當(dāng)?shù)臈l件下改變政策方向。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)也于同日表示，當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該維持其經(jīng)濟(jì)政策，不應(yīng)改變政策方向。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任張占斌對(duì)本報(bào)記者說，雖然我國經(jīng)濟(jì)總體上判斷處于企穩(wěn)回升階段，但是學(xué)界普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)走好趨向仍有不確定性，所以中國應(yīng)該繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟(jì)政策，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的態(tài)勢。
曹新分析認(rèn)為，今年年底至明年年初中國發(fā)生通脹的可能性不大，這是可以繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的前提條件。目前我國失業(yè)率較高，工資水平較低，這就決定了發(fā)行的大部分貨幣和新增貸款不能轉(zhuǎn)化為消費(fèi)基金，到不了居民手中，不能形成居民的有效需求。在企業(yè)產(chǎn)能過剩和國際資源價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的情況下，不可能發(fā)生通貨膨脹。
除此之外，中國經(jīng)濟(jì)增長一直主要靠投資拉動(dòng)。在目前消費(fèi)需求不足和外部經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我國更是需要依靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。由于體制性和政策性等因素的制約，在民間資本不能有效替代政府投資時(shí)，無疑仍需要加大政府的投資力度。
“不過，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策并非是一成不變，而是可能根據(jù)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)微調(diào)。”張占斌表示。
“六個(gè)更加”：一以貫之的調(diào)結(jié)構(gòu)促改革保民生
全會(huì)公報(bào)同時(shí)提出，要“充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生”。這段話中的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”等六個(gè)關(guān)鍵詞都是黨中央國務(wù)院保增長一攬計(jì)劃和政策措施中的既有內(nèi)容，此次全會(huì)以“六個(gè)更加”強(qiáng)化表達(dá)，顯然與我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢已經(jīng)比較明朗、結(jié)構(gòu)問題的重要性、緊迫性有所增強(qiáng)有關(guān)。
從廣義上說，除了“改革開放”，上述五個(gè)關(guān)鍵詞都屬結(jié)構(gòu)問題，而深化改革開放有助于諸種結(jié)構(gòu)問題的解決。
中央黨校原副校長李君如接受媒體采訪時(shí)表示，調(diào)結(jié)構(gòu)包括多方面：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決不平衡問題；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩；調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，解決重復(fù)建設(shè)等。他認(rèn)為，從中央的愿望來看，希望今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整將以改革來推動(dòng)，包括投資融資體制改革、財(cái)稅體制改革、價(jià)格體系改革等。“中央希望，改革能成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，也成為今后經(jīng)濟(jì)增長的保證。”
而曹新更強(qiáng)調(diào)應(yīng)該從信貸結(jié)構(gòu)入手來調(diào)整結(jié)構(gòu)，“只有信貸真正向科技創(chuàng)新、節(jié)能減排項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)傾斜，才能實(shí)現(xiàn)中央調(diào)結(jié)構(gòu)的初衷，否則無從談起。”
他同時(shí)表示，這次全會(huì)對(duì)民生提出了新的更高的要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了保障民生，以更好地拉動(dòng)內(nèi)需，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)。這是因?yàn)椋瑖庑枨蟛淮_定性較大，難以擔(dān)綱主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)增長的重任。美國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇至少要到２００９年底或者２０１０年初，比中國可能要晚半年。即便美國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，美國過于依賴消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式也會(huì)得到調(diào)整。基于這些原因決定了短期內(nèi)我國出口很難成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。
雖然今年上半年，消費(fèi)為我國經(jīng)濟(jì)的增長作出了很大貢獻(xiàn)，但消費(fèi)需求仍需擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還要加強(qiáng)。因此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良對(duì)本報(bào)記者表示，下一步我國經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)之一是要啟動(dòng)民間投資，以穩(wěn)定就業(yè)和消費(fèi)，同時(shí)減輕政府投資的壓力。
曹新說：“我們認(rèn)為在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，雖然還應(yīng)保持適度寬松的貨幣政策，但要在‘適度’上下功夫，必須有效抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫（主要是房地產(chǎn)和股市）的過度膨脹，高度警惕滯脹的發(fā)生。從中長期來看，我國通貨膨脹的預(yù)期以及滯脹發(fā)生的可能性仍然很大。”
網(wǎng)友對(duì)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的看法與建議
網(wǎng)友“唐利紅”：反腐要從小事抓起，比如說吃喝，公車使用，工資獎(jiǎng)金以及財(cái)務(wù)制度的公開，要讓廣大民眾都看得到，不然都是一句空話，等到已成事實(shí)，你就是把他殺了，也挽不回對(duì)國家和人民和損失，挽回不了對(duì)黨和政府形象的損壞。
匿名網(wǎng)友：希望黨中央加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，并作為考核地方各級(jí)政府政績的一項(xiàng)指標(biāo)。
匿名網(wǎng)友：選好人、用好人、管好人是黨的建設(shè)關(guān)鍵，民主制度、民主作風(fēng)、民主決策是黨的建設(shè)重要法寶。淡化或削弱黨組織在企業(yè)的地位，企業(yè)就缺乏監(jiān)督力，黨組織就缺乏戰(zhàn)斗力。
匿名網(wǎng)友：必須提高紀(jì)委的地位才能監(jiān)督好同級(jí)黨委，必須加大反腐敗的力度才能有好的黨風(fēng)。有好的黨風(fēng)才能帶出好的政風(fēng)和民風(fēng)。風(fēng)清才能氣正，社會(huì)才能和諧。
匿名網(wǎng)友：公布官員財(cái)產(chǎn)是必須的，不公布官員財(cái)產(chǎn)是從制度上幫助貪官把貪污來的錢洗白。如果有官員不肯公布財(cái)產(chǎn)，他可以不當(dāng)官。檢方應(yīng)該對(duì)這些不肯公布財(cái)產(chǎn)的官員進(jìn)行有選擇的調(diào)查，看看他是不是貪官。君子坦蕩蕩，沒有什么可以隱瞞的。
網(wǎng)友“行圣”：要求做到官員報(bào)告住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況很好，但必須作為法規(guī)來規(guī)定，并規(guī)范實(shí)施細(xì)則。
網(wǎng)友“好人心直”：關(guān)鍵在落實(shí)！關(guān)鍵在效率！防腐反腐和鏟除腐敗不能再等了！！
（本報(bào)記者程小旭整理）
(作者：范思立)
