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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃

“十二五”是我國深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》，根據(jù)國家關(guān)于制定國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的整體部署，制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

“十一五”是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新取得重要進展的五年。自2006年全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作會議以來，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作按照《科技規(guī)劃綱要》的部署，組織實施了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動”，加強了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)支撐體系、標準規(guī)范體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技應(yīng)用示范，優(yōu)化了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，提高了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展水平，促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

——共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大進展。“十一五”期間，組織實施了一批重大、重點項目，在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字教育、數(shù)字旅游、電子金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多個重要領(lǐng)域和方向，突破了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵和系統(tǒng)集成技術(shù)，制定了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準規(guī)范，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐能力明顯提高。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。通過應(yīng)用示范，創(chuàng)新了一批服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，形成了一批有影響力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。截止2010年底，全國已有國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地18家，一批現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟相繼成立。信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代管理理念在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。頒布了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動綱要》，舉辦了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展系列論壇。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域支持建設(shè)了若干重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和綜合研究機構(gòu)，加大了技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)等政策的實施力度。提高了有關(guān)各方對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認識，營造了全社會共同關(guān)注和參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

21世紀以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入由“工業(yè)經(jīng)濟”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新階段。特別是自金融危機以來，世界主要發(fā)達國家為重塑國際競爭優(yōu)勢，不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，在繼續(xù)將加工制造中的高耗能、低附加值環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的同時，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極搶占后危機時代經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，基于信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國際經(jīng)濟新的增長點，并呈現(xiàn)出細分化、國際化、數(shù)字化的發(fā)展趨勢。

服務(wù)業(yè)的快速細分不斷催生出新的服務(wù)業(yè)態(tài)，推動新興服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。國際金融危機并沒有改變?nèi)蚍?wù)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢，并在一定程度上促進了服務(wù)國際化的發(fā)展。以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要支撐，數(shù)字化、信息化成為服務(wù)業(yè)提高能力和發(fā)展水平的共同選擇。

服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及其科技水平的不斷提高，對科技支撐和促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了明確的需求。科技進步與創(chuàng)新成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力，科技與產(chǎn)業(yè)的融合使科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用日趨顯著。模式創(chuàng)新成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，以應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性為主要特征的支撐技術(shù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的主要方向。

“十二五”時期，我國仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期，應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)科技競爭，保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯改善人民物質(zhì)文化生活，都對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更加明確的要求。

從“制造大國”向“制造強國”的轉(zhuǎn)型迫切需要大力提升和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界“制造大國”，但離“制造強國”還有很大的距離，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中還處于低端位置。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、業(yè)務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以有效推動我國制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，大大提高產(chǎn)品附加值，有效帶動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善人民生活迫切需要發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。隨著科技的進步和經(jīng)濟發(fā)展方式的演變，以知識密集、技術(shù)密集、人力資源密集、高成長性為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，改善人民物質(zhì)文化生活，提高人民生活質(zhì)量和水平，也迫切需要大力培育和發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字旅游、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字社區(qū)等依托信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從傳統(tǒng)公共服務(wù)業(yè)衍生出來的新業(yè)態(tài)。

提高科技創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢迫切需要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。21世紀是知識經(jīng)濟時代，科技不但通過其創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其本身也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。充分依靠市場機制，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)做大做強，培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式，壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以有效提高我國科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其科技發(fā)展還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱、創(chuàng)新政策體系有待完善等。

未來五年，為應(yīng)對國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作必須迎難而上，突破制約，準確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展方向，緊緊抓住前所未有的戰(zhàn)略機遇，強化部署，進一步提升科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和引領(lǐng)能力。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實十七屆五中全會精神和《科技規(guī)劃綱要》要求，以促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為戰(zhàn)略目標，以模式創(chuàng)新為核心、技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，整合部門和地方資源，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大做強科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重與水平。

（二）基本原則

——系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進：加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計，以構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群為目標，以市場為導(dǎo)向，加強政產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，統(tǒng)籌項目、基地、人才、政策以及創(chuàng)新體系建設(shè)，全鏈條布局發(fā)展模式研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試點示范，充分依靠地方和部門，從主要依靠項目推動轉(zhuǎn)向從工作層面系統(tǒng)全面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

——市場牽引，政府推動：面向市場需求，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)支撐體系、科技創(chuàng)新體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)中的積極作用，充分整合和有效利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的要素資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)高效、集約的服務(wù)過程和倍增的服務(wù)效果。

——模式創(chuàng)新，技術(shù)支撐：以商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的結(jié)合。在重視共性關(guān)鍵技術(shù)突破的同時，高度重視模式創(chuàng)新，通過商業(yè)模式創(chuàng)新帶動已有成熟技術(shù)成果的系統(tǒng)集成和綜合應(yīng)用。

——因地制宜，突出特色：結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際需求，突出區(qū)域特色，因地制宜地確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點和發(fā)展路徑，形成充滿活力、各具特色、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大格局。

（三）發(fā)展目標

圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批系統(tǒng)解決方案，建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。開展一批具有引領(lǐng)和帶動作用的示范應(yīng)用，培育一批現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造一批知名服務(wù)品牌。建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展，顯著提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。

三、大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用，大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點推進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等的發(fā)展，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)附加值。

（一）加強一體化電子商務(wù)技術(shù)攻關(guān)，提高全程服務(wù)能力

加強完全網(wǎng)絡(luò)化條件下高效電子商務(wù)市場體系結(jié)構(gòu)及其演化機理與過程研究，探索網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營、消費方式與行為規(guī)律，為發(fā)展高效電子商務(wù)服務(wù)形態(tài)提供科學(xué)依據(jù)。突破智慧電子商務(wù)云服務(wù)等技術(shù)，發(fā)展新一代電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)架構(gòu)及解決方案。加強電子商務(wù)市場可信交易服務(wù)技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)，推進可信交易環(huán)境建設(shè)。滿足生產(chǎn)資料、生活資料、國際貿(mào)易、旅游、移動商務(wù)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域、行業(yè)以及區(qū)域發(fā)展需求，大力開展電子商務(wù)服務(wù)模式與技術(shù)集成創(chuàng)新，強化電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。加強重點領(lǐng)域全程電子商務(wù)服務(wù)解決方案研發(fā)，推進示范應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)，提升重點領(lǐng)域全程服務(wù)能力。

專欄：電子商務(wù)

（二）加強集成技術(shù)支撐，提高物流綜合服務(wù)能力

加強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，探索物流發(fā)展新模式。面向國內(nèi)外貿(mào)易需求，加強集裝箱海鐵公多式聯(lián)運智能運輸組織、業(yè)務(wù)過程協(xié)同控制、信息共享與集成等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)機制與模式，建設(shè)海鐵公聯(lián)運物流信息服務(wù)平臺，形成一體化物流服務(wù)解決方案。強化物流射頻識別、物流過程信息感知、可視化及智能決策等技術(shù)的研發(fā)與集成，形成物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智能物流技術(shù)框架和綜合服務(wù)方案。結(jié)合電子商務(wù)對物流配送的需求，創(chuàng)新網(wǎng)購物流服務(wù)模式，加強電子商務(wù)和物流配送協(xié)同的信息共享技術(shù)和標準、網(wǎng)購物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)流程研究，積極實施網(wǎng)購物流示范工程。

專欄：現(xiàn)代物流

（三）加強系統(tǒng)外包服務(wù)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)信息化水平

加強軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，探索信息系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)、運行、維護新模式，為發(fā)展可信系統(tǒng)外包服務(wù)形態(tài)提供科學(xué)依據(jù)。加強可配置系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)、安全可靠服務(wù)質(zhì)量保障技術(shù)、高效運行平臺技術(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)研究，開發(fā)系統(tǒng)外包服務(wù)平臺，提高系統(tǒng)外包服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立信息系統(tǒng)服務(wù)外包標準和管理體系，形成信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理保障支撐體系。面向大型骨干企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)信息化需求，鼓勵其信息化機構(gòu)與主營業(yè)務(wù)分離，創(chuàng)新信息系統(tǒng)服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供信息系統(tǒng)服務(wù)支撐。面向非機要政府部門電子政務(wù)需求，鼓勵其電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運營外包，發(fā)展社會化電子政務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四、積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

加強網(wǎng)絡(luò)化、個性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，大力開展服務(wù)模式創(chuàng)新，重點發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、培訓(xùn)與就業(yè)、社保等新興服務(wù)業(yè)，顯著提升科技培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的能力。

（一）推動科技與文化融合，培育文化新業(yè)態(tài)

加強虛擬現(xiàn)實技術(shù)的集成應(yīng)用，促進虛擬會展、在線體驗等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強文化信息資源互聯(lián)互通，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等業(yè)態(tài)的深度融合。構(gòu)建新型演藝文化傳播服務(wù)平臺，提升文化演出院線、票務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文化場館、文化設(shè)施等文化流通環(huán)節(jié)效率。加強數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護、內(nèi)容集成、存儲、分發(fā)及傳輸?shù)燃夹g(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新基于版權(quán)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)模式，促進數(shù)字內(nèi)容服務(wù)新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。完善文化產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)評估、定價標準體系，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的文化藝術(shù)品及版權(quán)交易、文化科技信息交流服務(wù)平臺，促進文化產(chǎn)品市場的健康發(fā)展。

專欄：數(shù)字文化

（二）加強融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展新興消費服務(wù)業(yè)

加強新興生活消費服務(wù)模式與發(fā)展路徑研究。突破服務(wù)集成接入與應(yīng)用托管、資源聚合管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、結(jié)算與信用評估等數(shù)字生活平臺關(guān)鍵技術(shù)。制定服務(wù)資源互聯(lián)交換、服務(wù)質(zhì)量評價等重要技術(shù)和服務(wù)標準，形成現(xiàn)代數(shù)字生活消費服務(wù)平臺集成應(yīng)用解決方案。重點圍繞數(shù)字社區(qū)（家庭）服務(wù)、移動生活服務(wù)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂、數(shù)字休閑旅游服務(wù)、虛擬社會互動服務(wù)、空間位置綜合信息服務(wù)等數(shù)字生活服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運營平臺，開展應(yīng)用聚合開放服務(wù)平臺運營示范。打造現(xiàn)代數(shù)字生活運營服務(wù)品牌，引領(lǐng)新興數(shù)字生活消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、做大做強。

專欄：數(shù)字生活

（三）創(chuàng)新公共服務(wù)模式，培育社會化公共服務(wù)業(yè)

加強農(nóng)村與城市社區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新第三方醫(yī)療與健康服務(wù)模式，形成合理分工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。突破以人為中心的智能感知、普適服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，完善電子健康檔案，形成個人、醫(yī)院及相關(guān)部門一體化的醫(yī)療健康保健系統(tǒng)。構(gòu)建老年人和慢性病醫(yī)療健康服務(wù)平臺與技術(shù)支撐體系，促進老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強知識獲取、知識交易與支付、數(shù)字化智能教室、移動學(xué)習(xí)、沉浸學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立開放式知識服務(wù)公共體系，實現(xiàn)從課程與學(xué)分交易到知識交易的升級。建立開放式教育知識服務(wù)評價體系，確保教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建開放教育云服務(wù)平臺，支撐國家漢語言文化傳播，促進大學(xué)、中小學(xué)師資培訓(xùn)的發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，提升我國教育公共服務(wù)的規(guī)模和水平。突破海量資源存儲和網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)支撐技術(shù)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)、社會保險服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人服務(wù)模式，構(gòu)建一體化就業(yè)與社會保障服務(wù)平臺，開展就業(yè)、社會保險、養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)示范，培育第三方服務(wù)企業(yè)，提升社保公共服務(wù)水平。

專欄：社會化公共服務(wù)

（四）加強新技術(shù)與新模式研究，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)

適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，積極促進物聯(lián)網(wǎng)、智慧技術(shù)架構(gòu)、云計算的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用模式創(chuàng)新和示范應(yīng)用，支持國內(nèi)企業(yè)和科研院所主導(dǎo)和參與相關(guān)國際、國內(nèi)標準的制定。加強節(jié)能服務(wù)業(yè)新技術(shù)和新模式研究和應(yīng)用，推進市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)身份認證技術(shù)研究和應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟安全保障水平。積極發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，探索適合中國國情的新興服務(wù)技術(shù)與服務(wù)模式發(fā)展之路。

五、著力做大做強科技服務(wù)業(yè)

圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢等服務(wù)，提高科技服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強科技服務(wù)業(yè)。

（一）發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)，提高創(chuàng)新設(shè)計能力

引導(dǎo)科技資源密集區(qū)域，將研發(fā)設(shè)計作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，積極鼓勵研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育集聚一批社會化投資、專業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機構(gòu)，形成研發(fā)服務(wù)集群。面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群需求，整合建設(shè)一批專業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供儀器、數(shù)據(jù)、文獻共享和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵成立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，開展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，制訂行業(yè)技術(shù)標準。積極培育第三方工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，將工業(yè)設(shè)計服務(wù)支撐范圍擴展到產(chǎn)品生命周期全過程。建立重點行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計通用數(shù)據(jù)庫、試驗平臺及設(shè)計服務(wù)平臺，促進設(shè)計資源的共享利用。建立專業(yè)化設(shè)計服務(wù)標準和管理體系，促進各類專業(yè)性設(shè)計機構(gòu)的集聚發(fā)展。推進檢測服務(wù)市場化進程，積極支持第三方檢測服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育一批綜合性檢測服務(wù)機構(gòu)。規(guī)范檢測服務(wù)，研究制定技術(shù)檢測服務(wù)行業(yè)標準。吸引國外檢測機構(gòu)在我國開展業(yè)務(wù)，加強品牌建設(shè)。

（二）發(fā)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)，加速科技成果商業(yè)化

提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的市場化運作能力，支持服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)之間探索新型技術(shù)轉(zhuǎn)移合作模式，解決技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中技術(shù)定價和知識產(chǎn)權(quán)共享與保護等問題。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的專業(yè)化、特色化功能和增值服務(wù)能力，強化產(chǎn)學(xué)研合作過程中的技術(shù)成果中試熟化服務(wù)。提高科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營能力。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)和技術(shù)合同網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高定價服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)能力。支持知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)加強交易平臺建設(shè)，開展專利檢索、交易、培訓(xùn)等服務(wù)。加強技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境。積極發(fā)展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，選擇有條件的區(qū)域建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強同有關(guān)國際科技組織和國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的合作，為企業(yè)開展先進適用技術(shù)引進、國際技術(shù)收購、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)入股等業(yè)務(wù)提供專業(yè)化服務(wù)。

（三）發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

培育和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設(shè)。大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的孵化模式，提升創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，搭建專業(yè)化服務(wù)體系，面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、遴選和培育具有前瞻性、成長性、帶動性的“源頭”企業(yè)。擴大科技企業(yè)加速器試點，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加大與專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的合作，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務(wù)。

（四）發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，提高投融資服務(wù)能力

進一步推動設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高成長企業(yè)群體，為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支持。推動科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，定制開發(fā)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品，探索科技貸款擔(dān)保、科技保險、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易等新模式。推動“國家高新區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，為企業(yè)融資提供支持。建設(shè)國家科技金融綜合服務(wù)平臺，進一步推動和實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，為不同業(yè)態(tài)、不同成長階段企業(yè)的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔(dān)保、科技保險、投行券商業(yè)務(wù)等在內(nèi)的差異化服務(wù)，促進科技與金融資本的對接。加強科技金融風(fēng)險評估，開發(fā)科技金融機構(gòu)風(fēng)險預(yù)警和分析系統(tǒng)，為科技金融項目風(fēng)險控制提供技術(shù)支撐，防范和化解科技金融業(yè)風(fēng)險。

（五）發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)，提升科技咨詢服務(wù)水平

大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和交易模式研究。加強產(chǎn)業(yè)研究和競爭情報服務(wù)，深入研究我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖，把握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。鼓勵咨詢機構(gòu)依據(jù)區(qū)域空間特性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，為區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。全面推進企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，推動本土管理咨詢服務(wù)企業(yè)的品牌化發(fā)展，拓展全球化發(fā)展的眼光與視野。支持知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、信息咨詢公司、會計事務(wù)所、法律事務(wù)所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，進一步發(fā)揮科技咨詢機構(gòu)推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。提高科技咨詢業(yè)信息化水平，建設(shè)智能化科技信息收集、加工分析、共享應(yīng)用的服務(wù)平臺，形成科技咨詢業(yè)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升科技咨詢服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力。

專欄：科技服務(wù)業(yè)

六、優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

圍繞我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大需求，與區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范，充分發(fā)揮示范在配置產(chǎn)業(yè)資源和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，適當(dāng)加強欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，形成科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。

（一）以示范城市為核心，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極

以提高城市創(chuàng)新能力，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市工作，促進大中城市以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好或重點區(qū)域的城市，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理機構(gòu)、政策法規(guī)、技術(shù)設(shè)施、支撐體系、人才培養(yǎng)、需求環(huán)境等方面的建設(shè)。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市依據(jù)自身資源和條件，發(fā)展具有自身特點和優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）以示范基地為載體，形成特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，認定一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，改善基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌和技術(shù)標準的形成。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地服務(wù)平臺建設(shè)。支持以基地為依托，探索建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，制定行業(yè)服務(wù)標準規(guī)范，提升服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展水平。

（三）以示范企業(yè)為著力點，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力源

以提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平為目標，選擇一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開展示范工作，充分發(fā)揮示范企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的帶動作用。積極支持示范企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，形成以示范企業(yè)為核心，中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集群，打造具有國際影響力的服務(wù)品牌。

七、加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力為目的，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識和技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理論、政策、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)、標準規(guī)范、應(yīng)用實踐等方面的研究、開發(fā)與應(yīng)用，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（一）支持綜合研究機構(gòu)的發(fā)展，提升戰(zhàn)略研究能力

整合支持一批技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面力量相融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合研究機構(gòu)，持續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性發(fā)展方向與重點，為部門和地方制定積極的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）支持重點實驗室和研究中心的發(fā)展，提高共性技術(shù)創(chuàng)新能力

面向電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、新興消費服務(wù)、新興公共服務(wù)、科技文化融合、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點方向和共性工程技術(shù)問題，在高等院校、科研院所整合支持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性工程技術(shù)研究，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)科技創(chuàng)新能力。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技領(lǐng)先企業(yè)申辦國家重點實驗室，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究，參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的研究制定等工作，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）支持企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展，提升模式創(chuàng)新和技術(shù)集成能力

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)申請國家企業(yè)技術(shù)中心認定，并充分考慮模式創(chuàng)新在國家企業(yè)技術(shù)中心認定中的作用。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)依托技術(shù)中心建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及創(chuàng)新平臺，開展成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、國際交流與合作等工作，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）完善園區(qū)創(chuàng)新體系，提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力

支持發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新載體，加強公共支撐服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、人力資源、交流與培訓(xùn)、信息與宣傳、知識產(chǎn)權(quán)、中介代理等服務(wù)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地聯(lián)盟的發(fā)展，提升聯(lián)盟在促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展上的影響力。打造產(chǎn)業(yè)化基地網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的在線集成和共享，推動產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)新管理和服務(wù)的標準化、流程化。

八、完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

以促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作、財政投入、統(tǒng)計評價、人才培養(yǎng)、國際合作以及環(huán)境營造等方面，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。

（一）積極探索實踐，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作新機制

加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極探索跨部門合作新機制。鼓勵地方科技部門、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作管理機構(gòu)，形成有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的工作體系。注重發(fā)揮相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作體系。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理機制研究，積極支持地方科技部門、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等探索管理新機制，在有條件的地方開展工作試點。完善考核評估，在創(chuàng)新成果評價、高新技術(shù)企業(yè)認定等工作中，研究增加商業(yè)模式、組織創(chuàng)新等評價指標，逐步建立符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新特點的評價機制。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，及時掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園）、示范城市、示范基地等的統(tǒng)計中，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作的相關(guān)指標，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為業(yè)績評價指標之一。

（二）加大資金支持，形成多層次、多元化、多渠道的投入機制

加大財政支持力度，在支撐計劃、創(chuàng)新基金、火炬計劃等國家科技計劃中，增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技項目的投入，引導(dǎo)社會資金投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。積極推進科技計劃管理改革，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新。拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展融資渠道，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新作為創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等專項基金的支持重點。鼓勵地方政府制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加大資金投入，重點支持本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新予以信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估制度，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點。開展科技服務(wù)企業(yè)合作金融試點等。

（三）完善學(xué)科體系，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

加強與教育主管部門的合作，探索建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科體系，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。引導(dǎo)有條件的高等院校，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。積極落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極支持地方和高新園區(qū)（產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園等）開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技人才培訓(xùn)。建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技專家?guī)欤瑸榈胤胶蛨@區(qū)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)提供支撐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以提高人才素質(zhì)、促進人才快速成長為目標，支持高校、科研院所、企業(yè)、聯(lián)盟聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在有條件的高等院校和高科技現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地，開展試點工作，探索高素質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新路子。

（四）深化開放交流，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新國際合作

擴大開放，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展國際化格局。支持現(xiàn)代服務(wù)科技相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)開展國際交流與合作，積極舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展國際論壇，積極跟蹤和了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技國際發(fā)展水平。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技的引進吸收再創(chuàng)新，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技水平。加強合作，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技影響力。通過政府間科技合作計劃及重大科技合作項目，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技合作的層次和效率。推動政府間投資保護協(xié)定談判，保護我國現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在海外的投資利益。支持我國現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)參與制定國際標準，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主標準國際化。

（五）加強環(huán)境建設(shè)，營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展良好氛圍

充分利用各種媒體，采用多種形式，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的宣傳、知識普及和教育工作，提高社會各界對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展重要性的認識，在全社會形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。進一步完善高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定標準，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新政策體系。研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的保護力度。

九、建立健全規(guī)劃實施保障機制

為有力推進規(guī)劃順利實施，必須周密部署，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，形成規(guī)劃實施的強大合力與制度保障。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，推進規(guī)劃深入實施

本規(guī)劃由國家科技主管部門牽頭組織實施。各地方、各部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實際，突出各自特色，強化本地方、本部門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的指導(dǎo)思路和發(fā)展目標的銜接，加強重大事項的會商和協(xié)調(diào)，做好重點任務(wù)的分解和落實。各級科技管理部門要加強對規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實施指導(dǎo)，調(diào)動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。

（二）切實加強落實，做好規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)

在規(guī)劃實施中，要注重國家中長期科技、人才、教育規(guī)劃綱要的統(tǒng)籌落實，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技規(guī)劃與國家服務(wù)業(yè)規(guī)劃、國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的銜接。強化規(guī)劃對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。

（三）切實加強評估，做好規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整

建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制。要通過監(jiān)測評估，分析本規(guī)劃的實施進展情況。尤其是對本規(guī)劃提出的主要任務(wù)和目標的執(zhí)行情況要進行制度化、規(guī)范化的檢查評估，為規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。

附錄：

專業(yè)名詞和術(shù)語解釋

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：是基于信息網(wǎng)絡(luò)、直接或間接為生產(chǎn)過程提供配套服務(wù)、高度依賴先進科技的服務(wù)行業(yè)。

新興服務(wù)業(yè)：是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、社會分工的細化和消費結(jié)構(gòu)的升級而產(chǎn)生的新的服務(wù)形態(tài)。

科技服務(wù)業(yè)：是基于信息網(wǎng)絡(luò)、運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法，向社會提供智力服務(wù)和支撐的產(chǎn)業(yè)。