蘇州“轉(zhuǎn)型升級”考驗企業(yè)社會責任 官方引導成“破題”良策
時間：2012-02-13 18:26:28
來源：人民網(wǎng) 作者：應志剛
對于蘇州而言，2015年將是一道“分水嶺”。2011年2月28日，蘇州對外宣布：2015年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
對于從全面小康社會跨入現(xiàn)代化大門的期盼，蘇州市委書記蔣宏坤在當天的動員大會上，連用了3個“刻不容緩”。隨后，在這座早已全面進入經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的城市，“轉(zhuǎn)型升級”成為熱議的關鍵詞。
而無論是在全面建設小康社會或是邁向現(xiàn)代化的道路上，承載了多重希望的企業(yè)，無可避免的被卷入到這場“第二次轉(zhuǎn)型”中來。
單純以逐利為目的的企業(yè)行為，在這座曾經(jīng)“海綿式吸納”創(chuàng)造了“蘇南模式”經(jīng)濟奇跡的城市，將迎來“四面楚歌”的窘境，“企業(yè)社會責任”成為了衡量企業(yè)“轉(zhuǎn)型”是否成功的關鍵。
而一份來自中國社科院的調(diào)研報告顯示，中國企業(yè)社會責任整體水平尚屬起步階段，七成企業(yè)嚴重缺乏社會責任。那么，誰來“拯救”中國企業(yè)的“社會責任”？
在這個早春，一場由官方主導的“企業(yè)社會責任建設”活動，正在蘇州相城區(qū)持續(xù)深入地進行著。這場具有標本意義，在外界看來類似于“評先進”的活動，卻透露出這樣一個信息：在經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的當下，引導企業(yè)社會責任建設將成為政府的一項重要職能。
綠色低碳成為重要評判標準
這場由蘇州相城區(qū)文明委牽頭，聯(lián)合24個職能部門參與制定評選指標，名為“相城區(qū)企業(yè)社會責任獎評選表彰”的活動，始于2011年底。
“企業(yè)社會責任”評選指標包括誠信經(jīng)營、友善用工、綠色低碳、回報社會、企業(yè)文化五大類。
談到指標的設定，相城區(qū)文明辦副主任錢琳萍表示，這是在綜合相關職能部門、企業(yè)和社會各界意見的基礎上擬定的，同時也參考了國內(nèi)外有關企業(yè)社會責任定義的資料。
一個普遍的現(xiàn)實是，在采訪中很多企業(yè)將社會責任等同于納了多少稅、捐了多少款。“企業(yè)社會責任不僅僅是回報社會這么簡單”， 錢琳萍介紹，很多人一談到
企業(yè)社會責任，就簡單地認為是企業(yè)參加了多少次慈善公益活動、提供了多少就業(yè)崗位等等，“實際上，我們這次制定的標準，重點考量的是企業(yè)社會擔當。”
雖然國內(nèi)的學術界同樣也在為企業(yè)社會責任的定義爭論不休，但不管如何，各種界定還是顯示出一個共同的觀點:企業(yè)在追求利潤最大化和對股東負責的同時，還要兼顧員工、消費者等其他利益相關者的需要，以實現(xiàn)長期的經(jīng)營戰(zhàn)略。
“把綠色低碳納入企業(yè)社會責任考量中來，正是基于企業(yè)長期的經(jīng)營戰(zhàn)略”，作為此次活動考評小組組長的相城區(qū)委宣傳部長、文明委主任虞偉表示，“地方招商引資‘撿到籃子里都是菜’的時代早已經(jīng)一去不復返，缺乏社會擔當?shù)钠髽I(yè)必將被淘汰。”
而“綠色低碳”這個名詞，恰恰在蘇州的“轉(zhuǎn)型升級”中一再被提及。虞偉認為，“綠色低碳”已經(jīng)成為中國企業(yè)的發(fā)展趨勢，同時也代表著“可持續(xù)發(fā)展”、“科學發(fā)展”的時代要求。
這場活動的階段結果是，共有10家企業(yè)被評為2011年度相城區(qū)“企業(yè)社會責任獎”獲獎企業(yè)。而縱觀每一家獲獎企業(yè)的推薦理由，“綠色低碳”都成為必備的條件。
有關部門給獲獎企業(yè)蘇州羅普斯金鋁業(yè)股份有限公司的重點推薦理由是 ：企業(yè)倡導綠色節(jié)約，被評為中國節(jié)能型材創(chuàng)新企業(yè)、江蘇省節(jié)水型城市工作先進單位。
政府引導和推動成核心動力
對開展企業(yè)社會責任評價工作，相城有自己的考慮。作為“蘇州改革開放縮影”，去年相城區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值421.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值1230.2億元，主要經(jīng)濟指標增幅高于蘇州平均水平。
“但還存在一些亟需解決的問題”，相城區(qū)新聞發(fā)言人蔣銳說：“特別是在整個蘇州進入第二次經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的時期，我們認識到，政府需要在服務企業(yè)的同
時，改變對企業(yè)的管理方式，促進企業(yè)全面健康發(fā)展”。一個嚴峻的事實是，中國企業(yè)的社會責任得分普遍很低。一份由中國社科院撰寫的2011年《中國企業(yè)社
會責任報告》顯示，無論是國企、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，社會責任得分都少得“可憐”，平均得分僅為19.7分，滿分為100分，相當于學生百分試卷，僅僅
得了不到20分。
《報告》顯示，企業(yè)對于社會責任的認知尚處于模糊狀態(tài)，而“企業(yè)的社會責任行為密切關聯(lián)著企業(yè)自身健康發(fā)展、企業(yè)與社會和諧發(fā)展、企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”蔣銳說，相城區(qū)委、區(qū)政府感受到了推進企業(yè)社會責任建設的重要和迫切。
政府通過引導企業(yè)加強社會責任建設，可促使企業(yè)走上科學 、和諧、可持續(xù)的發(fā)展之路，也有利于推動政府維護經(jīng)濟秩序和管理企業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。這是活動考評小組成員的共識，同樣也代表了相城官方的意見。
更加值得省視的是，長期以來政府監(jiān)管市場經(jīng)濟秩序多以集中整治的運動方式為主，這雖然收到了一定成效，但沒有標本兼治。加強企業(yè)社會責任建設 ，無疑是一項重要治本之策，可改變以往政府多以單項指標考核的片面傾向。
而相城的先行先試，在增強企業(yè)競爭力的同時，也必將增強區(qū)域競爭力，從這一點而言，開展企業(yè)社會責任考評是一個關乎地方持續(xù)發(fā)展和競爭力提升的戰(zhàn)略選擇。
政府“給力”更需企業(yè)自強
不管是企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，還是政府管理企業(yè)方式的改革，實際運行中涉及方方面面的推進企業(yè)社會責任考評工作，無疑面臨著不少挑戰(zhàn)。
雖然各界對此的認識已逐步深入，但現(xiàn)實中困難依然不少。相城區(qū)文明辦副主任錢琳萍表示，這是一項跨部門、跨領域的工作，是涉及政府、非政府組織、企業(yè)和社會各界的系統(tǒng)工程。“要搞好這項工作并抓出成效，必須堅持政府主導，政府、企業(yè)、社會‘多管齊下’的推進策略。”
而對于這次活動的成功運作，錢琳萍認為，其成功離不開區(qū)委、區(qū)政府主要領導的支持，而以區(qū)委常委、宣傳部長虞偉“掛帥”任組長、各有關部門的負責人為成員的的考評領導小組，更是昭示了相城區(qū)的決心。
“這次評選活動僅僅是個開端”，虞偉告訴記者，對于“企業(yè)社會責任”建設的推進，相城區(qū)已經(jīng)有了一個較為完善的規(guī)劃，下一步將成立“企業(yè)社會責任聯(lián)盟”這樣的組織，由政府牽頭吸納社會各界參與，引導“企業(yè)社會責任”建設“持續(xù)深入的開展下去”。
當然，相城區(qū)同樣清醒認識到，政府不可能永遠的大包大攬。“我們推進這個活動深入開展的終極目的，是為了幫助企業(yè)找到自己的出路”，虞偉表示，政府行為
所起到的功能，僅僅是引導和示范作用，作為履行社會責任的主體，企業(yè)應建立長效機制，在內(nèi)部建立社會責任管理系統(tǒng)，如同質(zhì)量管理、環(huán)境管理系統(tǒng)一樣，將其
融入企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略之中。
但在初始階段，無可否認的是，政府、企業(yè)、社會必須共同推進，缺一不可。虞偉坦承，“企業(yè)社會責任建設”系統(tǒng)工程是個艱巨的工程，需要系統(tǒng)的保障，“我們同樣在摸索中前行”。
記者手記：企業(yè)社會責任推進， 政府不應缺位
即便是西方發(fā)達國家，企業(yè)社會責任也并不是完全靠企業(yè)家自身的覺醒形成的。
沃爾瑪以社會責任標準沒有達到它的要求為由，淘汰了很多供貨商，沃爾瑪如此重視企業(yè)社會責任感，也并非源于它的自覺，而是制度使然。
比如，一位叫帕特里克?布拉迪的殘疾員工，由于上班后并沒有被安排在藥房工作，而是去打掃垃圾以及到停車場去收攏顧客推出去的購物車，便以沃爾瑪隨意變更他的工作性質(zhì)實際上是對殘疾人的歧視為由，將沃爾瑪告上法庭。陪審團裁定沃爾瑪須向原告賠償750萬美元。
有了這種嚴厲的懲罰性措施，企業(yè)的社會責任感必然會增強。但遺憾的是，我國一些地方政府為了招商引資，往往以犧牲環(huán)境和勞動者的權益為代價，討好投資
方。在這種“庇護”之下，企業(yè)哪里會有社會責任感可言？而且，一些地方政府官員對企業(yè)社會責任問題知之甚少，只注重企業(yè)的利潤和稅收，注重經(jīng)濟發(fā)展和政
績，而對企業(yè)有無社會責任漠不關心。
蘇州的“轉(zhuǎn)型升級”是歷史進程的使然，在一定程度上，官方對于一座城市的發(fā)展定位，對于企業(yè)社會責任的推進起到了“催促”作用。
“逼宮”之下當給出路。現(xiàn)實是，試圖通過企業(yè)自律機制而強化相關社會責任對于絕大多數(shù)企業(yè)幾乎沒有可能。如果任由企業(yè)“無頭蒼蠅亂轉(zhuǎn)”，結果可能會是一鍋“爛糊粥”。
蘇州相城區(qū)的先行先試，彰顯了一個地方政府的責任意識和執(zhí)政創(chuàng)新水平，雖然這種引導功能尚未形成完善的制度設計，但終歸是開始了，這是值得慶賀的。
