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2025年03月13日
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3年前，長株潭城市群獲批全國兩個“兩型”綜合配套改革試驗區(qū)之一。3年來，省委省政府將這一科學(xué)發(fā)展重任視為富民強省的重大機遇，并順利完成了第一階段的任務(wù)，進入長株潭“兩型社會”建設(shè)的第二階段。
1月12日，本報邀請了長沙、株洲、湘潭三地主要負(fù)責(zé)人，就建設(shè)中的“兩型社會”談?wù)勗鯓訉⑺{(lán)圖變成現(xiàn)實。
■記者 李國平 胡抒雯 實習(xí)生 曠佩
大河西先導(dǎo)區(qū)圍繞兩大戰(zhàn)略推進
趙文彬表示，我省汲取了諸多“區(qū)域經(jīng)濟體”發(fā)展中行政區(qū)劃不協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌乏力的教訓(xùn)，“兩型社會”建設(shè)第一階段首先從制度上完成了頂層設(shè)計。
3年間，我省在確定“省統(tǒng)籌、市為主、市場化”原則的基礎(chǔ)上，先后出臺了70多個法律法規(guī)和條例以及12個改革方案、17個專項規(guī)劃，完成了綠色電價、分質(zhì)和階梯水價、環(huán)境污染責(zé)任強制性保險、財政生態(tài)補償?shù)纫幌盗兄贫仍O(shè)計。
“下一階段主要是發(fā)展‘兩型’產(chǎn)業(yè)，以‘兩型’產(chǎn)業(yè)體系為支撐，把蛋糕做大做強。”趙文彬說，3年來，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)自始至終圍繞兩大戰(zhàn)略來推進。一是“為科學(xué)發(fā)展探索新路徑”；二是“為中部崛起開辟新空間”。
趙文彬認(rèn)為，有品位的城市群，不是一個放大的縣城或者集市，必須建立功能項目，通過市場和政府投入并重來解決。截至目前，已有34個國家部委、71戶央企在試驗區(qū)實施了60多項改革試點，初步形成了系統(tǒng)資源滾滾匯集的“洼地效應(yīng)”。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護形成良性循環(huán)
近幾年，株洲大力推進城市建設(shè)，越來越像一個大花園，大量的建設(shè)資金從何而來？
“錢來自于市場運作。政府政策指導(dǎo)，企業(yè)自主經(jīng)營，形成良性循環(huán)。”陳君文說，招商引資的根本出發(fā)點是，讓老百姓的生活過得更好，幸福指數(shù)更高，開源應(yīng)與資源節(jié)約利用并舉。株洲在引進企業(yè)時，最先考慮的是企業(yè)是否會影響環(huán)境，是否會給周圍的百姓帶來不便。當(dāng)株洲的人文、資源、金融等各方面的生態(tài)環(huán)境都具有品牌效應(yīng)的時候，自然就能在招商引資時占據(jù)優(yōu)勢，形成良性循環(huán)。
“兩型社會”改革建設(shè)已進入第二階段，陳君文表示，未來要本著政府為老百姓服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的理念，將株洲建設(shè)成為充滿活力的創(chuàng)業(yè)之城；將資源生態(tài)、金融生態(tài)、文化生態(tài)等更好地結(jié)合起來，把株洲建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的花園之城；要逐步增加市民的收入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口社保、醫(yī)保全覆蓋，把株洲建設(shè)成為和諧快樂的幸福之城。
陳君文表示，2012年，株洲市將舉全市之力，推進城市提質(zhì)，實現(xiàn)“兩型”示范、“兩型”環(huán)境、“兩型”改革“三大突破”，引領(lǐng)、示范、帶動“兩型社會”建設(shè)。
強化省級統(tǒng)籌，三市“一盤棋”
楊親鵬介紹，目前，九華園區(qū)已超過400億，2012年將超過700億元。“我們將在九華園區(qū)打造一批百億級以上的產(chǎn)業(yè)項目，2013年，提前2年建成千億級的工業(yè)園區(qū)，順利完成產(chǎn)業(yè)升級，核心是發(fā)展資源節(jié)約和高科技的產(chǎn)業(yè)。就湘潭而言，主要是發(fā)展汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)?！睂⒁约囌図椖繛辇堫^，做大汽車產(chǎn)業(yè)，達到年產(chǎn)30萬臺發(fā)動機和變速箱的規(guī)模，成為湖南最大的汽車及工程機械零部件生產(chǎn)基地。
在電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，楊親鵬表示，目前，湘潭電機集團風(fēng)力發(fā)電部門建起了國家級直驅(qū)技術(shù)重點實驗室和生產(chǎn)基地，2010年產(chǎn)值達到了27億元。湘潭九華將建成湖南最大的太陽能和光伏產(chǎn)業(yè)基地。
楊親鵬認(rèn)為，在第二階段，需要更加強化省級統(tǒng)籌的力度。特別是在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)以及重大公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面，省級要加強統(tǒng)籌，實行三市一盤棋。
“3年來，長株潭試驗區(qū)建設(shè)取得了實質(zhì)性的進展，但離成功還有很遠(yuǎn)的路要走。目前進入了改革第二階段，也是承上啟下的攻堅階段?！?/p>
——省人大代表、長沙市委常委、副市長、大河西先導(dǎo)區(qū)黨工委書記趙文彬
獲批“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)以來，株洲爭當(dāng)“兩型社會”建設(shè)排頭兵，取得了顯著成效，由全國十大污染城市變成了國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市順利通過省級評估。由一個曾出現(xiàn)資源外流的城市變成了“全國十大最具投資價值城市”。
——省人大代表、株洲市市委書記陳君文
“兩型社會”建設(shè)第二階段主要是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。長株潭有良好的整車生產(chǎn)及市場規(guī)模，發(fā)展空間巨大，湘潭有望成為湖南最大的工程機械零部件生產(chǎn)基地。
——省人大代表、湘潭市副市長、九華示范區(qū)書記、主任楊親鵬
