以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
一個(gè)因煤而建、以資源為主的城市，如何破解“資源詛咒”的世紀(jì)難題，走出資源利用與環(huán)境保護(hù)的困局，最終實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的和諧共處？中國中東部能源基地安徽省淮南市，給出了自己的答案。
新春前夕的淮南城，處處沉浸在節(jié)日的喜慶氣氛之中，市政府辦公樓里卻依舊是一番忙碌的景象。一見面，淮南市常務(wù)副市長王誠就開門見山，自豪地介 紹起這座城市來：“外地的一些朋友到淮南來以后都有這么一種感覺，沒有來過的他就說你不像一個(gè)煤炭城市！而以前來過的這些朋友他就會(huì)說，你這個(gè)城市變化真 大！”
的確，如果不是置身其中，你很難將這樣一個(gè)城市同有關(guān)“煤城”的想象聯(lián)系起來。街道兩旁遍布遮天蔽日的梧桐樹，雖然樹葉早已在寒風(fēng)中凋零，但是 從它們巨大的軀干和繁密的枝杈中，仍然可以想見旺盛的生命力。參天的梧桐樹見證了這座城市的變遷，“國家園林城市”，“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號(hào)則見證了 這座城市的榮譽(yù)。
然而，之前的淮南卻和所有這些美譽(yù)無關(guān)。“晴天一身灰，雨天一身泥”是這個(gè)城市生存狀態(tài)的真實(shí)景象。擁有10多座煤礦的淮南，長期以來仿佛就與 “臟亂差”三個(gè)字結(jié)下了不解之緣。“不敢穿白襯衫，不敢穿黑皮鞋”，是居住在這個(gè)城市中的人們無奈的感慨。事實(shí)上，資源的開發(fā)與環(huán)境的惡化，也是所有資源 型城市的詛咒。在這個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的命題中，資源的開發(fā)加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力，城市環(huán)境問題突出，污染治理水平較差。脆弱的自然環(huán)境狀況不僅阻礙了地區(qū)潛在 優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，而且成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。
資源型城市必須找到新的發(fā)展之路。近些年來，這座因煤而興、也因煤而困的城市，面對(duì)煤電獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)失衡、生態(tài)破壞、資源枯竭等問題，加快了城市 轉(zhuǎn)型的步伐。對(duì)于這種變化，工作和生活在這個(gè)城市中人們的感受最為真切。當(dāng)了十多年環(huán)衛(wèi)工人的牛之亮有著切身的體會(huì)，他說：“空氣質(zhì)量也好了，你自己也能 感覺到。以前那個(gè)窗臺(tái)上都是灰，三天不擦桌子上都是灰，現(xiàn)在沒有這個(gè)現(xiàn)象。現(xiàn)在很少能看見成堆的垃圾了。你自己生活在這個(gè)城市之中你自己也有一份成就感， 把我們的城市搞得更亮麗，不更好嘛。”
這份成就感源自于淮南市“兩型城市”發(fā)展理念的提出，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。在這個(gè)理 念下，淮南市提出“四煤并舉”，即立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化。在城市化進(jìn)程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)節(jié) 能減排也是淮南建設(shè)的一個(gè)重要原則，多年來淮南市為此投入了大量精力。
像所有的煤城一樣，淮南也面臨采煤沉陷的問題。通過深入調(diào)研，提出綜合治理的思路，堅(jiān)持采煤沉陷區(qū)的治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，村莊搬遷與城鎮(zhèn)化相 結(jié)合；棚戶區(qū)改造與城市面貌改善相結(jié)合。于是，走綜合治理之路的“后湖模式”誕生了。在這個(gè)模式中，農(nóng)戶、合作社、公司共同參與，老百姓從塌陷區(qū)搬出去， 在這個(gè)地方發(fā)展養(yǎng)殖、種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，把沉陷區(qū)變成綠色開發(fā)區(qū)，把廢棄礦山變成林地。
無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，還是生態(tài)園林城市的建設(shè)，淮南人不斷提到的是“兩型城市”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，是淮南城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)，也 是發(fā)展的動(dòng)力。談及“兩型城市”這一理念，副市長王誠這樣說：“盡管淮南市的煤炭?jī)?chǔ)量很豐富，有400多億噸，但是面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們也必 須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳、科學(xué)的發(fā)展理念。我們提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型城市的目標(biāo)，應(yīng)該說我們是拿起了一把破解‘礦竭城衰’周期律的 金鑰匙。這是為了一個(gè)地區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，說到底是為了廣大人民群眾的根本利益。”
事實(shí)上，能源城淮南發(fā)展理念變化的大背景，源于中國政府近年來越來越注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)，中國作出加快建設(shè)資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這一重大決策，并配合出臺(tái)了一系列具體政策措施。正在實(shí)施的“十二五”規(guī)劃更是明確指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危 機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
