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2025年03月14日
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藍(lán)皮書認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是世界各個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢和必由之路，是一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也是世界各國促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)體制差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑，但我國的國情、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程及特點(diǎn)決定了我國的城鎮(zhèn)化道路既不同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不同于許多發(fā)展中國家的城市化道路，是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。回顧我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程，呈現(xiàn)起步晚、波動(dòng)大、復(fù)蘇慢、推進(jìn)快等鮮明特點(diǎn)。
藍(lán)皮書在總結(jié)新中國成立半個(gè)多世紀(jì)以來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程在基礎(chǔ)上，將我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程劃分為以下幾個(gè)階段：，城鄉(xiāng)分離的城鎮(zhèn)化起步階段（1949～1957年）、城鄉(xiāng)對立的劇烈波動(dòng)階段（1958～1965年）、城鄉(xiāng)關(guān)系僵化的停滯階段(1966～1977年)、城鄉(xiāng)關(guān)系松動(dòng)的復(fù)蘇階段（1978～1992年）、城鄉(xiāng)關(guān)系改善的穩(wěn)步增長期（1993～2002年）和城鄉(xiāng)矛盾顯現(xiàn)的高速發(fā)展期（2003年至今）。
藍(lán)皮書指出，我國目前正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城與鄉(xiāng)在資源、投入、能源、產(chǎn)業(yè)布局等方面存在較大競爭，城鄉(xiāng)矛盾也隨之而生，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鄉(xiāng)就業(yè)以及城鄉(xiāng)的消費(fèi)和政府的公共投入等多方面的差別。但是，這一時(shí)期正是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高速時(shí)期，是城市發(fā)展的吸納期。到2007年，我國設(shè)市城市數(shù)量為655個(gè)，建制鎮(zhèn)達(dá)到20000多個(gè)，城鎮(zhèn)人口由2003年的52376萬增長到2007年的59379萬，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民已達(dá)1.2億人，城鎮(zhèn)化率也由40.53%上升到44.94%，城鎮(zhèn)化水平年均增長0.9個(gè)百分點(diǎn)，2010年第六次人口普查我國城鎮(zhèn)化率49.62%，形成了具有中國特色的城鎮(zhèn)化局面。
總之，雖然我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有復(fù)雜性和艱巨性，但目前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于快速發(fā)展時(shí)期，并且這種態(tài)勢還將會(huì)保持一段較長時(shí)間，因此，應(yīng)針對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，健全并完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制，科學(xué)理順城鄉(xiāng)關(guān)系，保障城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。
