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2025年03月14日
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啟東與上海，雖地緣相近，直線距離只有50多公里，然而天塹長江卻割斷了兩地的陸路聯(lián)系。蘇通大橋建成之后，仍需繞行190公里，車程達(dá)2.5小時(shí)。
南起崇明島、北止啟東市的崇啟長江大橋建成通車，極大縮短了啟東與上海的實(shí)際距離，促進(jìn)蘇北、蘇南、上海三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
江蘇省啟東市地處長江入海口東北側(cè)，三面環(huán)水，向南與上海崇明島隔江相望，距浦東直線距離僅50多公里。然而長期以來，由于缺乏直接的過江通道，從啟東到上海需要向西繞行蘇通長江大橋。2.5小時(shí)的車程，使啟東一直無法享受到上海的輻射優(yōu)勢。
如今，這樣的局面一去不復(fù)返。全長約52公里、南起于上海崇明縣陳家鎮(zhèn)、北止于啟東市匯龍鎮(zhèn)的崇啟長江大橋已于2011年12月24日通車，極大地縮短了啟東與上海的實(shí)際距離。
啟東市委書記孫建華介紹，崇啟長江大橋建成后，啟東境內(nèi)任何一點(diǎn)，抵達(dá)上海境內(nèi)都不超過半小時(shí)。從此，啟東正式融入上海一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈。
這條東部沿海大動(dòng)脈的貫通，還有效打通了國家高速公路G40上海至西安的路網(wǎng)，激活并完善了長三角高速公路網(wǎng)城際通道規(guī)劃，改寫了區(qū)域交通版圖，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率。隨著不久后寧啟鐵路的建設(shè)，啟東還將與上海一起，成為新亞歐大陸橋的“橋頭堡”。
實(shí)際上，啟東“融入上海”的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。上海外高橋集團(tuán)及上海城投開發(fā)總公司首次走出上海，建園啟東。目前，一期200畝已建成了4萬多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，二期1600多畝土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開。
此外，上海城投已與啟東和江蘇沿海開發(fā)集團(tuán)合作，共同打造39平方公里的江海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園。一個(gè)滬蘇合作、接軌上海、面向國際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)新區(qū)呼之欲出。
雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇北有望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心
“南通，南通，向南不通。”長期以來，由于受到交通運(yùn)輸成本和效率等方面的制約，上海的現(xiàn)代制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)主要是沿著滬寧高速、滬寧鐵路、長江以及沿海等交通主干道，向蘇南、嘉興、寧波等地轉(zhuǎn)移。啟東以及江蘇蘇北沿海和內(nèi)陸地區(qū)，卻因?yàn)殚L江天塹的阻隔一直與這樣的機(jī)遇失之交臂。
因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局日漸明朗的格局之下，這條跨越長江的大通道將具有更為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長葛守昆認(rèn)為，崇啟長江大橋建成通車，使得資本要素的流動(dòng)更為暢通，投資成本下降，投資效益提升。對(duì)于上海和蘇南板塊來說，向蘇北地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將更加便捷。
南京大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授吳福象認(rèn)為，江蘇沿海沿線的交通大動(dòng)脈被打通之后，長三角以上海為中心的大都市圈能夠在短期內(nèi)快速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)以上海為中心、分別沿著海岸線和長江岸線向外轉(zhuǎn)移。
這種轉(zhuǎn)移過程是一個(gè)雙向的互動(dòng)過程。一方面，那些占用耕地較多和對(duì)勞動(dòng)力成本較為敏感的制造業(yè)將會(huì)向北轉(zhuǎn)移；另一方面，為制造業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、營銷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將從蘇北沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移至上海。
“產(chǎn)業(yè)的雙向轉(zhuǎn)移，又將帶來人才要素和產(chǎn)業(yè)投資的雙向流動(dòng)。這種轉(zhuǎn)移對(duì)于轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出方是雙贏的。”吳福象說。對(duì)上海而言，可以更好地發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，集中發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；對(duì)于啟東及蘇北沿海城市來說，也有利于其發(fā)揮橋頭堡經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，成為以現(xiàn)代制造、旅游服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心。
發(fā)展聯(lián)動(dòng)江南，蘇南板塊面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
崇啟大橋的建成通車，其所發(fā)揮的影響力不僅限于沿海地區(qū)。對(duì)徐州、宿遷、淮安等蘇北內(nèi)陸城市而言，崇啟大橋?qū)⒋龠M(jìn)這些城市的資源整合和產(chǎn)業(yè)再布局。
具體而言，大橋建成之后，南通等蘇北沿海地區(qū)將借助資源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為上海經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展腹地和跳板，成為上海向北發(fā)展的重要通道；在蘇北沿海城市發(fā)展起來以后，又將進(jìn)一步輻射蘇北內(nèi)陸城市，使其納入沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，蘇北板塊內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動(dòng)效應(yīng)勢必加強(qiáng)。
那么，崇啟大橋建成通車之后，以蘇錫常為代表的蘇南板塊，是否會(huì)受到蘇北地區(qū)競爭帶來的沖擊呢？
吳福象分析，短期來看，上海增量產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移加快，在一定程度上確實(shí)會(huì)削弱蘇南板塊的影響力；但從長期來看，大橋給蘇南板塊帶來的機(jī)遇將大于挑戰(zhàn)。“一方面，可以強(qiáng)化和提升蘇南板塊在長三角原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，包括電子信息、移動(dòng)通信、信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)；另一方面，蘇南和蘇北可以根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)做出相應(yīng)的調(diào)整，強(qiáng)化自身優(yōu)勢并進(jìn)行差異化定位。”
相關(guān)專家也認(rèn)為，大橋通車后，在過去蘇南蘇北互動(dòng)、省內(nèi)單向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，上海將作為第三方加入。空間上的三方互動(dòng)，也將為江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
