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2025年03月15日
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隨著勞動力成本的不斷提高，近兩年來在我國沿海地區(qū)出現(xiàn)了民工荒。于是一些人開始擔(dān)心中國也會掉入中等收入陷阱，低端的做不了，高端的又還不能做，基礎(chǔ)教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)等等，還達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平，于是高不成低不就，經(jīng)濟出現(xiàn)空心化。
不可否認(rèn)，目前我們沿海地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移的勢頭，但沒有想象的那樣嚴(yán)重。中國的勞動力成本優(yōu)勢依然存在。據(jù)測算，對一個國家而言，只有當(dāng)他的農(nóng)業(yè)勞動人口降到占總?cè)丝诘?0%左右，其土地經(jīng)營才能實現(xiàn)規(guī)?；?，農(nóng)民的收入才能提高到跟農(nóng)民工基本持平的水平。目前我國半數(shù)的人口還屬于低收入階層。
現(xiàn)階段我們靠什么來縮小收入差距？主要靠一些福利政策，靠政府支出等等。這顯然不行，也不可持續(xù)，要想真正縮小收入差距，還必須得靠就業(yè)的增長來實現(xiàn)。
如何保持中國目前的增長勢頭，使這些還沒有轉(zhuǎn)移出來的勞動力能夠盡快轉(zhuǎn)移出來，這是下一階段的重要任務(wù)，也是我們中部地區(qū)的機遇。很長時間以來外國人一直在說一個概念，就是中國有“兩個中國”，一個是沿海的中國，一個是內(nèi)陸的中國。沿海地區(qū)經(jīng)過30年的改革發(fā)展后，現(xiàn)在遭遇各種成本上升的情況。能不能把沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)來？這是一個非常重要的問題。一定意義上，中部地區(qū)的發(fā)展，特別是沿江中部地區(qū)的發(fā)展，是中國未來的希望。如今，包括武漢在內(nèi)的中部地區(qū)迎來了發(fā)展的大機遇。
如何才能抓住這難得機遇？使沿海地區(qū)，甚至國際上更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們中部來，使中部經(jīng)濟社會有大的發(fā)展。這不僅取決于我們的城市政策、社會政策，還取決于能不能更好地為前來投資興業(yè)的企業(yè)提供更好的服務(wù)，能否降低它們的綜合商務(wù)成本。不僅僅要讓企業(yè)發(fā)展成本比沿海地區(qū)有競爭力，還要比在其他國家有競爭力。只有這樣，產(chǎn)業(yè)才可能轉(zhuǎn)移中部地區(qū)，轉(zhuǎn)移到武漢?來。
據(jù)預(yù)測，到2050年，全世界75%的人口都要走進城市，人們?yōu)槭裁匆粩嘧哌M城市，實現(xiàn)城市化？從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，主要是兩方面的原因。第一、城市化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集而更有效率、更有競爭力。城市化的發(fā)展會不斷促使產(chǎn)業(yè)的聚集，經(jīng)濟活動的聚集，從而使得基礎(chǔ)設(shè)施的成本比較低廉，因而可以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的集約化效益、規(guī)模效益。投入同樣的錢建基礎(chǔ)設(shè)施，它能實現(xiàn)經(jīng)濟總量，收入增長更多一些，也就是說它更有效率。第二、城市化會帶動人口的聚集，讓人的生活社會化，使服務(wù)業(yè)可以有大的發(fā)展，從而大大增加就業(yè)人口。當(dāng)然這是互相作用的，必須有人的聚集，人們才能社會化。生活越社會化，越能發(fā)展服務(wù)業(yè)，越有人的聚集，什么意思？比如，分散在各個地方的人，要到20公里之外才能吃飯，這餐館一定很貴。只有住得很近，大家經(jīng)常能夠在餐館吃飯，餐館才能有規(guī)模效益，才能便宜，也就有更多的人在餐館吃飯。而且各種文化事業(yè)等等才能發(fā)展起來，單獨搞一個劇場，肯定不能產(chǎn)生規(guī)模效?益。
為什么上世紀(jì)80年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最后基本上都進行不下去了，其根本原因就在于這種分散的發(fā)展模式、分散的社會生活，導(dǎo)致效率低下，最終讓其退出了歷史舞臺。在這個意義上，大城市更有效益，特大城市特有效益。目前，大城市的污染和垃圾處理經(jīng)常被人詬病。其實，只要我們措施得當(dāng)，相比那些中小城市，大城市的這些問題還是比較容易處理。而那些規(guī)模較小的城市，由于其比較分散，其實它的污染問題更嚴(yán)重，造成的損害也更嚴(yán)重。也正因此，我個人認(rèn)為，大城市更清潔、更環(huán)保?，F(xiàn)在很多地方還在搞小城鎮(zhèn)，遍地開花地搞城鎮(zhèn)化，這是有問題的。我們不能把有限的資金灑到各地，都搞城市化，按照我們現(xiàn)在的行政區(qū)劃，每個鎮(zhèn)都要城市化，每個村都要城市化，那就不叫城市化了。城市化一定要有資源和人口的聚集，而且聚集程度要達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生更大的效益。
地理經(jīng)濟學(xué)上有一個規(guī)律，即人均收入到2萬美元以上后，80%的人口會聚集到離海不到一百英里，或者六百公里區(qū)域之內(nèi)。美國基本上就是這樣一個格局。芝加哥靠著五大湖，四面都通海。相比美國，我們中國海岸線較短，而且中國人口高達(dá)13億。也正因為這個原因，我們必須加快中西部地區(qū)，尤其是中部地區(qū)的發(fā)展。目前，我國沿海產(chǎn)業(yè)太密集，成本太高，一定要發(fā)展更廣的地區(qū)。不僅要大力發(fā)展中心城市，而且要大力發(fā)展一批大城市。地處中部地區(qū)交通樞紐，水陸交通體系發(fā)達(dá)的武漢應(yīng)該說是一個得天獨厚的地方，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。所以，武漢的城市規(guī)劃應(yīng)該做大規(guī)模。主要是人口規(guī)劃。盡量吸引武漢周邊眾多中小城市的人到武漢來工作、娛樂、就醫(yī)、求學(xué)。
需要注意的是，在擴大城市規(guī)模的過程中，公共服務(wù)體系應(yīng)更多惠及進城農(nóng)民。目前，大量農(nóng)民進城工作，甚至成為了推進城市化的主體。但現(xiàn)有的醫(yī)院、教育等公共服務(wù)體系，主要為有戶籍的市民服務(wù)。而進城農(nóng)民屢屢遇到就醫(yī)、子女上學(xué)等難題。這一問題不解決，就難以保持城市中穩(wěn)定的勞動力資源。城市留不住農(nóng)民工，周期性的用工荒就不能避免，城市對企業(yè)的吸引力就會下降。要解決這一難題，可嘗試推廣“雙軌制”。在無法讓農(nóng)民工全面享受城市公共體系服務(wù)時，可優(yōu)先在教育、醫(yī)療等方面放寬限制，以解決進城農(nóng)民燃眉之急。
大家都知道，我們要做國際開放的城市，但是現(xiàn)在國際的概念慢慢在發(fā)生變化。我們越來越成為國際上一個重要的國家，成為國際經(jīng)濟中重要的一極，我們的市場越來越成為國際市場，全世界的產(chǎn)品都在我們這個市場上競爭。所以在一定意義上，我想開放城市的概念，應(yīng)該是一個對內(nèi)對外全方位開放的概念。對各類企業(yè)，各類經(jīng)濟活動，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，都應(yīng)該全方位開放。這種全方位的開放基于以下幾點的考慮。
第一、從國內(nèi)和國外的關(guān)系來看，現(xiàn)在我們很多企業(yè)本身它具有國際競爭力，它在中國生產(chǎn)，但在全世界競爭。因此我們的國內(nèi)企業(yè)對外開放也非常重要，可喜的是，越來越多的國內(nèi)企業(yè)開始走向世界。
第二、對包括武漢在內(nèi)的任何一個城市而言，要想吸引跨國公司，就必須吸引大量的為跨國公司配套的國內(nèi)企業(yè)到這個城市來。因為在企業(yè)發(fā)展的商務(wù)成本當(dāng)中，其中一個是物流成本，另一個重要的是什么呢？供應(yīng)商離他遠(yuǎn)近的問題。為什么很多跨國企業(yè)愿意待在中國，即使中國成本高一點他也不走，是因為在中國有一個集群在那里。
一個城市發(fā)展能不能做大，能不能有更多的企業(yè)來投資。包括為各種企業(yè)服務(wù)的條件，從政府政策到服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都非常重要。從我們內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的角度來看，我覺得包括武漢在內(nèi)各個城市，確實應(yīng)該考慮我們的特點在什么地方。一個城市如果能夠突出自己的特色，就具有更多吸引人的地方。如鹿特丹就標(biāo)榜自己是世界建筑的實驗廠，布魯塞爾標(biāo)榜自己是一個卡通城市。所以，我們確實需要用現(xiàn)代的眼光，用創(chuàng)新的眼光來看待城市的發(fā)展。
需要注意的是，要想把一個城市做大做強，光靠某一個點不行，特別是光靠一些最先進的東西恐怕還做不到。以前我們經(jīng)常提到，要由中國制造到中國創(chuàng)造，現(xiàn)在看來這還不行，我們必須實現(xiàn)從制造變成制造加創(chuàng)造。
對武漢而言，在實行全方位開放戰(zhàn)略的同時，不應(yīng)忽略制造業(yè)，即使是低端制造業(yè)，因為這些產(chǎn)業(yè)在中國乃至全球都還有很大發(fā)展空間?？梢栽诎l(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
盡管我們現(xiàn)在都希望發(fā)展一些高端、先進的產(chǎn)業(yè)，進而成為先進的國際城市。但中國現(xiàn)實的發(fā)展階段是一個人均GDP只有四千美元，是一個70%的勞動力沒有受過高等教育的社會現(xiàn)實，我們還處于城市化的中期階段。如果各個城市在發(fā)展過程中不正視這個現(xiàn)實，那就會后續(xù)無力。只有全方位的開放發(fā)展，才能夠真正有大城市、大都市的發(fā)展。
