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2025年03月13日
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經濟參考報：去年百姓飽受物價上漲之苦，其中食品類價格上漲是主要推手，您認為應如何看待農產品(10.23,0.04,0.39%)價格快速上漲？
李周：在勞動者收入快速提高，資源、能源價格和資本市場改革提速的階段，農產品價格上漲是很難規避的現象。農產品價格的適度上漲有利于穩定農業生產、增加農民收入和減少過度消費，而且居民對農產品價格上漲的容忍度也在提高，所以對農產品價格的控制一定要適度。
經濟參考報：2012年，世界經濟形勢將嚴重影響我國外需市場，您認為外需減弱會對農民工就業產生哪些影響？
李周：2011年，在農產品產量增加、價格上升，農民外出務工人數增加、工資增長和強農惠農政策力度加大的共同作用下，農民人均純收入實際增長10%以上，收入增幅繼續高于城鎮居民，中西部地區增幅高于東部地區，城鄉和區域收入差距縮小的勢頭初步顯現。
2012年，外需的減弱會對農民非農就業產生負面影響。但中國仍處在深化改革、經濟轉型和城市化進程中，經濟的基本面并沒有發生變化。只要繼續 深化改革，加快發展方式轉變，農民非農就業形勢總體不會變差，工資會繼續提高，農民收入增幅能達到7.5%以上。當然，短期的就業不足是難以避免的。
與東部相比，西部、中部地區非農就業機會會更大一些，工資差距也會進一步縮小，但滿足農民工能力提升需求的條件不如東部，因此，農村的年輕人向東部發達地區流動的態勢仍將持續。對此，不宜只關注短期的收入需求，而忽視長期的能力提升需求。
經濟參考報：我國的城鎮化率還不到50%，當前和今后一個時期仍將處于工業化城鎮化快速發展階段，您認為完成人口城鎮化任務需要在哪些制度政策層面做出安排？
李周：依靠現有城市是不可能完成人口城鎮化任務的，必須引導產業向縣城和城鎮轉移。
改革初期，政策賦予農民經營土地的自主權，很快就解決了農產品短缺問題；上世紀80年代中期，政策賦予農民在農村從事非農產業的權利，很快就創造出鄉鎮工業占據工業半壁江山的奇跡；上世紀80年代以后賦予農民進城就業的權利，現在農民已經成為中國工人的主力軍。
下一步要從政策上賦予農民經營城市的權利，實現由分享城市化的利益到推進城市化的動力的轉換。要在實施最嚴格的土地管理制度的前提下，允許農民 用節省的農村建設土地發展城市。農民用于城市建設的土地應維持原有土地權屬不變，保障農民的土地財產權，同時要引導農民分配好土地非農化和城鎮化產生的增 值收益。
經濟參考報：您剛才全面回答了對農產品價格、農民工就業和城鎮化問題的看法，還有一個問題想聽聽您的見解：水利是農業的命脈，長期以來，水利建設存在投入強度明顯不夠、建設進度明顯滯后、保障水平明顯偏低等問題，能否趁這次經濟調整的時機補上這一課？
李周：我國農田水利總體上看面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻局面。這種局面近年有所好轉，但從根本上改變還需要花大力氣，特別是在制度上要有新突破。
