陸學藝：別讓社會結構成為現代化的“瓶頸”
時間：2012-01-13 12:26:45
來源：陸學藝 作者：人民網-《人民論壇》
中國在經濟方面已經處于工業化中期階段，但社會結構和社會發展水平尚處于工業化初期階段，經濟社會發展很不平衡、很不協調，這是產生諸多經濟社會矛盾和問題的結構性原因
改革開放30余年，在經濟建設取得巨大成就的同時，中國的社會建設卻“落”下了不少課。由此帶來的是老百姓上學難、就醫難、住房難、城鄉差距加大、社會矛盾凸顯。而這些問題，對于生活在中國當代社會的普通老百姓來說，體會得痛楚而深切。從世界各國發展經驗看，在社會現代化進程中，從農業社會向工業社會轉變，首先經歷的是經濟發展為主的階段；在工業化中期向工業化后期轉變中，關注的是經濟社會協調發展；進入后工業社會時期，則是社會發展為主的階段。現在，中國在經濟方面已經處于工業化中期階段，但社會結構和社會發展水平尚處于工業化初期階段，經濟社會發展很不平衡、很不協調，這是產生諸多經濟社會矛盾和問題的結構性原因。
社會結構的現代化滯后于經濟結構
我們現在存在的問題是“一條腿長一條腿短”，社會建設這條腿短了就不能平衡，長期下去是要出問題的。社會結構滯后對一般老百姓來說就體現為幾大難：上學難、看病難、住房難、養老難。一個現代化的國家不應該這樣，而應該讓人民越來越富裕，生活越來越方便。社會建設的核心和關鍵是調整社會結構。中國特色社會主義現代化，最重要的是兩條：一個是經濟結構要現代化，一個是社會結構也要現代化。
建國初期，三大產業按照“一二三”的順序發展，農業比例很高，其次是工業、第三產業。經過60多年特別是改革開放30余年的發展，經濟結構已經深刻變化，成為“二三一”順序，即工業為主，服務業比重加大，農業只有10%左右。中國經濟結構已經達到工業化中期階段，像北京、上海，第三產業已經超過第二產業，處于后工業階段，離現代化也越來越近。
但是，一個國家不能光是經濟結構現代化，社會結構也要現代化。中國的社會結構從1978年以來也已經發生了深刻的變動。但是，由于社會體制改革跟不上，社會建設的投入也不夠，綜合主要指標并考慮到中國近年經濟發展態勢等諸多因素，中國社會結構滯后經濟結構大約15年左右，處于工業化初期階段。首先，從就業結構來看，現在的第一產業從業人員的比重還很大，2010年第一產業就業人員還占總勞力的36.7%，按改革開放以來第一產業就業人員每年下降1個百分點來計算，要達到工業化中期階段的15%以下的指標，大約需要22年左右。其次，就城市化而言，2010年的城市化率為49.7%，以30多年來城市化率每年提高近1個百分點的速度計算，城市化率要達到工業化中期階段60%以上的指標，大約需要10年左右的時間。再次，就消費結構中的恩格爾系數而言，根據三十年來，城鎮和農村居民恩格爾系數下降速度分別為0.82和0.71個百分點計算，下降到工業化中期階段30%以下的指標，分別至少需要9年和16年左右的時間。第四，就社會階層結構中的中產階層規模擴大而言，與發達國家中產階層規模比較，中國當前中產階層規模偏小，2010年，中國中產階層約為25%左右，如以近期中產階層以每年提高1個百分點的速率計算，中產階層規模比例要擴大到40%的水平，需要約15年左右。
有人會問，改革開放才34年，怎么會落后15年呢？這是因為1978年時，我國的社會結構已經嚴重落后于經濟結構了。如1978年的GDP中二三產業已占72%，但1978年的城市化率只有17.9%，農業在GDP中的比重只占2.8%，但在農業中就業勞動力占70.5%。1978年的經濟社會已經很不平衡、很不協調了。這些年我們在這方面下的功夫還不夠，所以社會發展就更不平衡了。如果我們不在近期抓緊進行社會體制改革，不調整相應的社會政策，那么要到2025年左右中國的社會結構才能進入工業化中期階段。
一個國家要實現現代化，經濟當然是基礎，經濟指標當然是重要的，但僅僅經濟發展了還是不夠的。經濟總量人均達到幾千美元，乃至上萬美元，社會建設、政治建設上不去，還不是現代化，而且經濟也保不住，還有可能倒退。伊朗上世紀70年代、80年代的轉變就是如此。特別是蘇聯，戰后的蘇聯經濟建設繁榮，1970年代、1980年代也曾經是歐洲第一、世界第二，但它的社會結構沒有調整，社會建設沒有搞好，不搞社會體制改革，經濟社會發展不平衡、不協調，結果一場風波，蘇聯就垮了。這就是前車之鑒。
中產階層需要不斷擴大
上述經濟結構和社會結構不相適應的狀態對我國的現代化發展帶來了巨大挑戰，亦是和諧社會政策出臺的背景。因此，調整社會結構，特別是要引導、培育并形成一個合理而開放的現代社會階層結構，是構建社會主義和諧社會的堅實基礎。這個階層結構必須是與經濟結構相適應的，并有利于經濟社會協調發展。從世界上已經實現了現代化的國家的歷史經驗來看，一個現代化國家一定擁有一個合理的、有活力的、現代化的社會階層結構的形態，即“中間大兩頭小”的橄欖形結構。所謂“兩頭小”，是指擁有各種社會資源很多、處于最高地位的社會階層，其規模很小；而擁有社會資源很少、社會地位低下的社會階層的規模也很小。所謂“中間大”，是指這個社會已經培育形成了一個龐大的社會中間階層（有的國家也稱中產階級）。這一階層擁有一定的社會資源，足以使他們獲得相當的社會地位和聲望，能過上體面的小康乃至于更高水平的生活；他們是社會政治穩定的中堅力量，也是經濟發展、社會進步、文化共享的骨干群體。一般而言，一個國家形成了這樣一種橄欖形社會階層結構，其現代化社會結構亦便成型，經濟社會能持續發展、長治久安。
相比較而言，中國現階段的社會階層結構，就結構形態而言，還只是一個中下層過大，中上層發育還沒有壯大，最上層和最下層都比較小的“洋蔥頭型”的階層結構形態，問題可概括為兩句話：“該小的沒有小下去，該大的沒有大起來。”所謂“該小的沒有小下去”，是指農業勞動者階層應該較小但還沒有小。社會中間階層應該長大了但還沒有大。這就意味著社會階層結構的不合理、不穩定，這是當前中國首先要解決的結構性問題。如果我們能夠深化改革，制定相應的社會政策，引導、調控中國的社會階層結構形態，使之朝著合理穩定的方向變化，就能逐步達到“中間大兩頭小”的橄欖形的結構，形成合理開放的現代社會階層結構。相對而言，階層結構一旦定型便具有相對靜態穩定性，而階層關系則是常常處于動態演變中，并進而成為重塑階層結構和社會結構的變遷動力。一個國家的階層結構不合理，往往意味著階層關系問題叢生，各階層間矛盾和沖突凸顯，并會反過來影響階層結構的調整，進而影響社會和諧。從這一意義上看，構建和諧社會的關鍵是要協調好階層之間的關系。
建設社會現代化，是一個宏大復雜的系統工程
促進中產階層的壯大對于增強社會的穩定是重要的途徑之一。目前來看，壯大中產階層的重要戰略取向是要加強社會建設和加快社會體制的改革，加快民生事業、社會事業的發展，擴大公共服務的規模和水平，這既能解決諸如看病難、上學難、養老難等民生問題，也擴大了從事公共服務的人員和隊伍，壯大了中產階層的規模。
縮小社會中下階層，主要是要進一步縮小農業勞動者階層和無業失業半失業者階層的規模，這是社會階層結構朝著合理方向調整的必然要求。對此，要積極增加就業、建立合理的收入分配體制、打破戶籍制度，促進農村勞動力轉移。
建設社會現代化，就必須實現民生事業、社會事業現代化（包括教育現代化、科技現代化、醫療衛生現代化、社會保障現代化等等）、社會體制現代化、社會管理現代化、社會組織現代化、社會生活現代化、社會觀念現代化和社會結構現代化等等。可見，建設社會現代化，是一個宏大復雜的系統工程。在我們這樣一個泱泱大國，要建設社會現代化，既要統籌協調好社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設之間的各種關系，也要統籌協調好系統內各子系統的關系，使之更加全面、平衡、協調、可持續發展。對此，我們必須有清醒的認識和足夠的準備。
（作者為中國社會科學院榮譽學部委員，中國社會科學院社會學研究所原所長、研究員）
