近日公布的《江蘇基本實現現代化指標體系》,為江蘇勾勒出2020年率先基本實現現代化的宏偉藍圖。和2003年出臺的“全面小康指標體系”相 比,江蘇的“基本實現現代化指標體系”仍然延續了4個大類,指標卻從18項擴展到了30項,而且內容也發生了很大變化。江蘇省統計局局長朱曉明等專家在接受記者采訪時對此進行了詳細解讀。
解讀|變化1
解讀|變化2
經濟發展指標
從4項增至9項
在主要解決溫飽問題的小康階段,經濟指標更多地看GDP,而“現代化”所追求的內涵就豐富多了。全面小康體系中,經濟發展僅設了人均GDP、二三產比重、城市化水平、失業率這4項指標,到了基本實現現代化的體系中已擴充到了9項。
“像研發經費支出占GDP比重、萬人發明專利擁有量等,都是新增的國際通用指標;現代農業發展水平、高新技術產業產值占規模以上工業產值比重、 自主品牌企業增加值占GDP比重這3項,則是江蘇根據自身特色創設的指標?!苯K省統計局局長朱曉明說,增加這些新指標,意在引導各地按照轉變經濟發展方 式的要求推動經濟增長。
解讀|變化2
不但有房住
還要住得舒適
“人民生活”這一大類的指標變化最大。同樣是住房、同樣是交通出行,考核目標的內涵卻完全不同。
小康指標中,對住房的考核是看人均住房面積,強調城鎮人均住房30平方米;現代化指標中,已經不再論面積,考核的是成套住房。
什么叫住房成套比例?朱曉明解釋為:屋內要有廚衛、起居等功能性設施,屋外有水電氣、通信線路通進來,還要有方便的道路配套,這樣的住房才能稱得上“成套”。光是屋子面積大,沒有配套設施,住得不舒服不方便,怎么能叫“現代化”?
交通出行方面,小康指標考核的是農村行政村通灰黑公路的比重、城鎮人均擁有道路面積;現代化指標中不再有這些屬于比較“初級”的內容,而是考核公共交通服務水平:在城市,看居民公交出行分擔率;在農村,看是不是每個鎮村都開通了公交線路。
解讀|變化3
人均預期壽命
列入指標體系
基本實現現代化指標體系不但細化了,也更加直觀。
例如醫療衛生水平,小康指標中只是提出了衛生服務體系健全率要大于90%;到了現代化指標體系中,很具體地提出“千人擁有2.3名醫生”,并且將“人均預期壽命78歲”也直接寫進了指標體系。該指標綜合反映了國民的健康狀況和醫療衛生服務水平。
這樣直觀又明確的硬指標還有很多:每千名老人將擁有機構養老床位30張,人均擁有公共文化體育設施2.8平方米,主要勞動年齡人口平均受教育年限12.2年,每萬名勞動力中研發人員數要達到100人,每萬名勞動力中高技能人員數要達到600人……
解讀|變化4
生態指標
不僅僅是綠化水平
在小康指標中,生態環境指標的比重比較弱。只列出了很簡單的兩項:綠化水平和環境質量綜合指數。
在現代化指標體系中,除了綠化水平,生態環境指標中對藍天、綠水、污染控制、能耗降低都做出了明確的要求。其中,主要污染物排放強度更是細化到了化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四類污染物,對它們的控制分別提出了具體目標。
此外,針對目前農村日益嚴峻的環境問題,還特別增加了村莊環境整治達標率這項江蘇自創指標。整個生態環境指標的權重,高達21分。