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2025年03月14日
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中央經濟工作會議提出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。這表 明，2012年政府將繼續堅持房地產調控的政策取向。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲日前表示，盡管房地產調控政策已經取得了積極的成效，但 調控成果仍不穩固，需要堅持并進一步完善調控政策，并建立有利于房地產市場持續、健康發展的長效機制。
調控已見成效
成果仍不穩固
2011年，房地產調控政策取得了積極成效。實施限購城市的投機性需求基本得到抑制。市場交易量下降，大量投機需求離場，房地產投資不再是居民 的投資首選。商品房價格過快上漲勢頭得到遏制。2011年下半年以來，全國70個大中城市房價環比下降的城市明顯增多。住房供應結構明顯改善，保障性住房 和中小套型住房供給增加，對解決中低收入居民住房困難問題發揮了重要作用。
任興洲指出，盡管去年房地產調控政策取得明顯成效，但房地產市場調控的成果仍不穩固。部分城市房價偏高的狀況尚未根本改變，部分城市房價仍需向 合理水平進一步回歸；促使房價反彈的因素依然存在，如若放松調控，將引發房價的強烈反彈，進而再度加劇資產泡沫集聚的風險；房地產資金過度聚集、對實體經 濟形成“擠出效應”的基礎仍然存在；房地產行業調整尚未取得顯著進展；房價不能合理回歸，城市房價居高不下，將提高城市化門檻，抑制城市化進程。正是基于 以上考慮，2012年，政府將繼續堅持房地產調控政策。
任興洲表示，繼續堅持房地產調控有利于經濟和社會的持續健康發展。堅持房地產調控有利于房地產投資保持合理增長；有利于進一步改善民生，促進社 會和諧與穩定；有利于房地產行業的良性發展；有利于銀行等金融機構的風險控制；從中長期看，更有利于地方經濟逐步擺脫對房地產的過度依賴，促進產業結構和 收入結構調整。
投資增速將有所回落
房價將延續下行趨勢
在調控取得初步成效的情況下，繼續堅持調控政策勢必會對房地產市場形成持續的壓力，進一步促使房地產市場合理化發展。任興洲認為，在堅持調控的政策背景下，2012年房地產市場將呈現出以下趨勢：
首先，多數城市房價將出現下行趨勢，但大幅快速下降的可能性較小。從房價收入比等指標判斷，全國新建商品住宅銷售均價出現大幅下降的可能性很小。部分房價偏高的熱點城市房價下降幅度會大一些。
其次，房地產投資增速將出現一定程度的回落。從供求看，交易量下降，待售房源和面積顯著增大，開發企業回款不暢。到2011年11月，全國商品 房銷售面積已經連續2個月同比出現負增長，房屋新開工面積連續21個月高于商品房銷售面積增速。房地產開發投資增速連續16個月高于房地產開發企業資金來 源增速。這種狀況導致房地產企業資金回籠不暢，將對下一步的房地產投資產生影響。近期，由于房地產開發企業資金鏈緊張，預計房地產開發企業將放緩開發進 度，商品住宅新開工面積將出現下降。2012年，保障房新開工面積比2011年減少300萬套，投資也會相應減少。總體預計，2012年房地產開發投資增 速將比2011年明顯回落。
綜合考慮供地指標、招拍掛情況、地價變化等因素，預計2012年，地方土地出讓金收入較2011年持平或略有上升。
完善房地產調控政策
著手建立長效機制
任興洲認為，為進一步促進房地產市場合理發展，在延續當前政策的同時，進一步完善調控政策，并建立有利于房地產市場持續健康發展的長效機制。
從近期來看，要繼續遏制投機性購房需求，鞏固房地產調控效果，避免因調控政策的不當松動造成房價、地價的大幅反彈，進而使房地產市場再次出現 “大起大落”。進一步完善有利于自住型、改善型需求的調控政策。對首次購房者，繼續實行較低首付和基準貸款利率；對改善型需求的購房者可采取相應的政策措 施。進一步推動房地產行業的調整，通過兼并重組，促進行業的良性發展。加速房地產行業的整合和規范，專業資質不高、經營不夠審慎、不注重建筑質量的開發企 業將會被更有實力的企業兼并或者收購，最終將形成綜合實力和抗風險能力強的大型企業與更加專注于某個細分領域、深耕細作的中小企業并存的局面。
從長期來看，需要建立有利于房地產市場健康發展的長效機制。立足于滿足“自住型”住房需求，努力使住房回歸居住的基本屬性。防止宏觀政策和金融 信貸政策在短時期內大幅變動對住房供需產生重大影響。實行“擴大總量、調整結構、優化布局”的城鎮住宅用地供應政策。建立“城鄉統一的建設用地市場”。增 加住宅用地供應規模，優化供給結構。完善住房保障體系，理順住房保障決策機制。建立以實際需求為基礎、保障效果為導向的決策模式，充分考慮地區差異性，合 理確定住房保障與商品住房之間的比例關系。完善住房保障制度，加快建立商品住宅和住房保障的法律體系；建立和完善城市住房建設規劃；加快住房信息系統建 設；在住房信息登記基礎上，推進房產稅試點工作；規范房地產市場開發、建設、銷售、物業管理等一系列秩序；促進節能省地型以及綠色住宅的開發和建設。
