以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
廉租房、公租房、經(jīng)適房是保障性住房的“三駕馬車”，目力所及，江西省應是全國第一個正式公開宣布停建經(jīng)適房的省份，也是首個明確將三種保障房“并軌”為公租房的省份。2011年8月，廣州市關于研究停建經(jīng)適房的消息曾一度引起強烈爭議，此事后來便無下文。再往前追溯，幾年前，不少學者都對經(jīng)適房提出異議，相關主管部門的官員則表示，經(jīng)適房仍是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式之一。
很明顯，雖然向低收入群體提供保障性住房是政府義不容辭的責任，人們對此已達成共識，但在這個共識之上，對于保障房該不該包括經(jīng)適房，一直是爭議較大，其根源在于經(jīng)適房本身有利有弊。其利，經(jīng)適房既可緩解中低收入群體的住房難，也可以對商品房房價起到平抑作用；其弊，經(jīng)適房兩頭不沾，真正的窮人買不起，收入較高者沒資格買，更重要的，在經(jīng)適房分配過程中存在大量弄虛作假、權力自肥以及利益輸送。因此，對于取消經(jīng)適房，有人認為是因噎廢食，有人則認為當斷則斷。
江西省停建經(jīng)適房，將保障房“三房合一”，從積極的角度看，有利于把有限的保障房建設資金集中起來，以便提供更多公租房，擴大保障范圍，讓更多人“居有其所”。同時，公租房的產(chǎn)權屬于地方政府而非承租人，可以消除一些人的逐利沖動，鏟除腐敗土壤。而從消極的角度看，停建經(jīng)適房，將使得一部分中低收入家庭無法依靠政府幫助獲得自有房產(chǎn)，他們“居有其屋”的夢想將很難實現(xiàn)。同時，停建經(jīng)適房會不會導致更多人轉而購買商品房，助推房價上漲，尚有待觀察。
江西省宣布停建經(jīng)適房，至少釋放了兩個信號：其一，一些地方政府向低收入人群提供的住房保障，只限于“居有其所”，而不再包括“居有其屋”。或者說，在當前情況下，地方政府只能做到讓每個人有房住，而無力做到讓每個人有房產(chǎn)，哪怕是“有限產(chǎn)權”。
其二，盡管該不該取消經(jīng)適房在理論層面仍爭執(zhí)不休，但在實踐層面，減少、停建經(jīng)適房，將可能成為更多地方政府的選擇，乃至形成一種趨勢。實際上，近年來不少地方都在縮減經(jīng)適房比例。比如：2010年和2011年，武漢市連續(xù)兩年沒有下達新建經(jīng)適房的計劃；鄭州市委書記曾明確要求，鄭州市2011年保障性安居工程建設要大量減少經(jīng)濟適用房，大幅增加公租房；作為一線城市，近年來北京市也將保障房建設重點放在了公租房上。
江西省率先明確宣布停建經(jīng)適房，這是一個值得關注的動向。怎樣看待其中的利弊，需要各方人士充分探討；地方政府是否可以停建經(jīng)適房，需要有關部門予以澄清；“三房合一”之后怎樣賦予公租房更多的保障功能，則需要進一步完善制度設計。
