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六大戰略:“不一樣道路”的中山探索
時間:2012-01-06 09:12:48  來源:南方日報  作者:李華炎 

  岐江夜景光彩奪目

  【走·盤點】

  在中山的發展史上,2010年是一個重要轉折點。這一年,中山飛奔的發展腳步開始慢下來,雖然經濟增速罕見地落后于全省水平,卻讓中山對未來的發展有了一次深入思考。

  縱觀中山的現狀,我們不難發現這座城市正面臨著許多矛盾:中山經濟總量穩居西岸首位,卻面臨著資源奇缺而導致前進乏力;中山擁有馳名中外的宜居環境,城建水平卻廣受詬病;中山擁有孫中山等一批珍貴的文化資源,卻缺乏具有全國競爭力的文化品牌……

  破解這些矛盾,正是中山走出“一條不一樣道路”的內在要求。為此,中山提出未來5年將實施產業升級、城市轉型、民生改善、社會善治、綠色發展、文化引領“六大戰略”,率先走出一條具有珠江西岸特色的科學發展道路,爭當幸福廣東排頭兵。

  探索“不一樣道路”

  去年底召開的中山市黨代會,是在該市仍未完全擺脫“標兵越走越遠,追兵正臨城下”局面而召開的一次重要會議。在全面分析中山市發展現狀的基礎上,會議針對中山的短板、優勢和特色提出了“六大戰略”,既是經濟社會建設的重要領域,也是科學發展的重要突破口。

  事實上,從2010年下半年開始,中山全市圍繞“解近憂、謀遠慮”,已在積極思考和探索未來的發展路徑,這也是“六大戰略”的形成過程,中山在這些方面都做出了有益探索。

  作為全市土地面積最小的鎮,家電產業聚集的南頭鎮轉與不轉,將關系到該鎮未來發展大局。目前,南頭的家電產業形成了相對完整的產業鏈,但產業營 銷仍制約著產業鏈向微笑曲線兩端發展。為此,該鎮正計劃打造一個具有影響力的全國性家電產業營銷中心,打造優勢家電企業“研發、設計、營銷、人才、培訓、 財務、金融、管理”等核心要素的聚集地和總部基地。在資源稟賦的倒逼之下,該鎮的轉型升級對全市都具有示范意義。

  人們盛贊中山特有的山水美,卻又抱怨于中山落后的城市建設。滯后多年的中山城建該如何補短?市城鄉規劃局局長張珂表示,未來5年內,中山要將主 城區打造成現代化大城市格局雛形。在新一輪規劃中,中山已按現代化大城市格局來規劃,如按照“東拓、西聯、南整、北進、中優”的空間發展策略,將中心城區 規劃區范圍擴展為“六區四鎮”。目前,市規劃局還正在推動建立規劃實施機制。

  如何弘揚中山的山水美?去年以來,中山力推綠色出行,公交出行分擔率比前年提高4個百分點。內河涌和岐江河治理取得新突破,岐江河水質明顯改 善,岐江游終成現實。“綠化月”市鎮兩級帶動社會共投入11億元新種樹木30萬株。據悉,今后5年中山將著力解決水的問題。要用財政的保障來帶動治水,力 爭在3年內,讓岐江河有可以下水游泳的水平。

  “六大戰略”下的中山新局

  在經歷了快速發展之后,中山如同許多城市一樣,不得不面對土地、資源、人口、環境難以為繼的尷尬,不得不面對人民群眾訴求更多元化,社會建設仍是短板的“難堪”……這既是傳統發展模式的“天花板”效應,也是中山邁向新一輪科學發展的重要命題。

  中山提出的“六大戰略”,為中山5年發展提供了指導性綱領:產業升級要著力推動主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化、構建附加值 高、創新力強的現代產業體系;城市轉型要走一條符合中山實際的文明、宜居、承載力和可持續發展能力強的新型城市化道路;民生改善要集中力量每年辦好一批群 眾最期盼的民生實事;社會善治要爭當全省加強社會建設、創新社會管理的排頭兵;綠色發展要保護好、弘揚好中山特有的山水美、自然美;文化引領將打造建設文 化強省的示范市、展示嶺南文化的精品市、推動共有精神家園建設的先進市。

  這是中山落實汪洋書記“努力走出一條與珠三角東岸不一樣的發展道路”的重要踐行。而記者注意到,在“六大戰略”中,中山突出自身在社會管理、生態環境、文化建設等方面的優勢,力爭未來5年在這些方面走在全省前列。

  按照黨代會報告描繪的藍圖,未來5年,中山全市地方生產總值年均增長11%,到2016年人均生產總值超過11萬元,城鎮居民人均可支配收入超 過4萬元,農村居民人均純收入超過2.5萬元,萬元生產總值能耗下降18%。中山將向經濟更加發達、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加 優美、生活更加富裕的全面小康邁進。

  【讀·評點】

  突出比較優勢提升核心競爭力

  城市之間的競爭,在上世紀80年代更多體現在人口、面積、工農業總產值等城市規模上,在上世紀90年代更多體現在城市綜合實力上,在經濟全球化的當下,城市綜合實力則被賦予更多內涵的城市競爭力所代替。

  這就是城市核心競爭力所在。培育城市的核心競爭力,重點在于挖掘城市內部因素,力求合理地組織城市內部的各種資源,以形成其它城市不易達到的獨 特競爭力。近年來,中山在經濟、社會和文化建設方面,許多做法開國內風氣之先,可圈可點,奠定了中山的先發優勢。但環顧周圍,中山城市核心競爭力尚不顯 著,導致在競爭中的優勢也并不突出。

  未來5年,中山提出實施產業升級、城市轉型、民生改善、社會善治、綠色發展、文化引領“六大戰略”,正是充分挖掘潛能,突出比較優勢,強化對城市競爭力提升貢獻較大的一個或幾個關鍵要素和環節,使之成為提高城市競爭力的核心競爭力。

  六大戰略是中山城市特質所在。在許多城市遭遇經濟和環境的結構性矛盾之時,“和美”成了中山城市的最大特色。“和美”既包括了中山特有的山水 美、人文美,也包括中山居民富裕的物質生活,是精神和物質上的一種和諧。六大戰略提到的民生改善和綠色發展戰略,指出將民生作為發展最終落腳點,推動生態 建設與經濟建設同步進行、生態文明與物質文明同步發展,就是要進一步弘揚中山的“和美”特質。

  六大戰略是中山對比優勢所在。對比珠三角城市,論城市建設中山不如廣州,論城市創新中山不如深圳,論產業規模中山不如東莞等。但在社會管理上, 扁平式的行政架構賦予中山先行先試的先天優勢,在積分入戶、全民修身等方面做出積極探索,獲2011中國十大社會管理創新獎。同時,中山作為偉人故里,擁 有孫中山等一批不可復制的文化資源,在文化惠民力度走在全省全國前列。這些對比優勢必將提升城市核心競爭力。

  六大戰略是中山內在潛能所在。中山雖已形成了有特色的產業集群,但仍需要進一步調整產業結構,著重培植高附加值產業鏈。以專業鎮為載體推進轉型 升級,通過增量優化帶動存量提升,將構建起具有較強競爭力的現代產業體系。中山的城市建設也是短板之一,許多鎮區實際上還處在“半城市化”狀態,中山提出 實施城市轉型戰略,就是要對此破題,走出一條文明、宜居、承載力和可持續發展能力強的新型城市化道路。

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