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2025年03月14日
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記者：2011年，我國就業市場出現了哪些新形勢、新特點？
曾湘泉：我國的就業市場是與經濟形勢緊密聯系在一起的，2011年我國就業市場呈現出來的特點可歸結為兩點。
一是從量上看，各類崗位的需求總量在不斷增長，就業形勢不斷好轉。我國“十二五”所定的目標是年均7%的經濟增長率，而2011年實際上我國經 濟增長率已經達到了9%，盡管比起以前的兩位數增長有所降低，但總體水平仍然不低。在這種背景下，崗位數也在不斷增長，我國就業市場供需矛盾有所緩和。 2011年是2008年全球金融危機爆發以來就業形勢最好的一年。
二是從質上看，我國就業市場存在的結構問題仍然突出。“就業難”和“招工難”的現象并存。尤其是近兩年在我國東南沿海地區出現的“招工難”現 象，從2011年起開始向中西部蔓延。由于近年來國家加大對中西部扶持力度，有不少企業正開始向中西部轉移，使得目前二、三線城市用工需求增長迅速。但 是，由于在人才培養層次和數量上東部地區仍然領先，以及就業觀念上的一些定勢，很多東部人才還是不愿去中西部就業，加劇了中國就業市場區域性結構矛盾。
記者：我國就業形勢目前面臨的主要問題是什么？
曾湘泉：首先是宏觀經濟走勢不穩定，就業形勢不明朗。2011年我國經濟的一個突出問題就是開始出現比較明 顯的通脹。中央采取了一系列措施抑制物價過快上漲，多次提高存款準備金率和利率，對投資及過量放貸都產生了遏制作用，某些行業投資的收縮在一定程度上也勢 必會導致工作崗位的減少。另一方面，受歐美發達國家經濟形勢影響，我國以出口為導向的加工貿易訂單量可能會下降，這也會為就業帶來一些不利影響。
其次是就業質量不高。總體看我國就業人口薪酬依然偏低。低工資、長工時、高強度崗位所占比例還是較高。另外，不充分就業的現象也在一定程度上存 在。大學畢業生所學與所用脫節嚴重，對崗位適應性差。其原因是多方面的，這包括學生的就業能力不高、就業指導落后等問題。在美國，學生從高中就開始接受有 計劃的就業指導，而我國在這方面的培訓卻明顯不足，有些學生一直讀到碩士、博士畢業后找工作還是一片茫然。如何提高就業能力，加強對學生的就業指導仍然是 個亟待解決的問題。
第三就是中小企業工資偏低，缺乏吸引力。作為我國就業人口的主要載體，中小企業近年來受制于整體經濟環境及殘酷的市場競爭，面臨巨大的壓力，在 提高企業員工工資福利待遇方面確實有成本上的負擔。用人企業勞動者權益無法得到很好的保障，導致人員流動頻繁，創新能力低下，一方面阻礙了產業的整體升 級，另一方面也為促進充分就業造成了困難。
記者：有數據顯示，中小企業承接著80%左右的新增就業人口。那么我國該如何促進中小企業對新增就業人口的消化呢？
曾湘泉：我認為首要的一點是國家應該切實重視中小企業的發展。在市場經濟環境中，大企業最初都是從中小企業 發展過來的，政府應該在金融、稅收政策等方面對中小企業更多傾斜，增強他們的自我造血功能，并將創業激勵、培訓方面的配套措施落到實處。今年溫總理去溫州 實地考察后，銀行體系對中小企業的貸款扶持力度明顯加大，就是一個很好的開始。
另外要對大學畢業生加強引導，鼓勵他們到中小企業工作。要讓他們樹立正確的職業觀，鼓勵他們投身自己感興趣的工作，特別要培養認真負責、吃苦耐勞、精益求精的工作態度，投身基層就業和創業。
記者：在國外出現過“無就業復蘇”“無就業增長”的情況。“十二五”期間，經濟發展的一個重點就是轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，這會對就業形勢產生什么樣的影響？
曾湘泉：就業狀況如何，從根本上取決于經濟狀況。從長遠看，經濟發展方式的轉變，產業結構的優化，從根本上有利于我國經濟持續穩定的發展，也有利于增強就業彈性，增加就業崗位，拉動就業增長。
當然，高新技術的應用、經濟結構的調整不可避免地會減少部分傳統就業崗位。因此，要把實施就業優先戰略體現在產業政策中，把繼續擴大就業當作產 業結構調整升級的題中應有之義。我國地域遼闊，地區間資源稟賦差異和發展差距都較大，這為產業轉移提供了較大空間，也有利于保持經濟增長對就業吸納規模的 相對穩定，防止出現“無就業增長”現象。
記者：中國社科院社會學研究所發布2012年中國社會藍皮書稱，2011年將是中國歷史上第一次城市人口超過鄉村人口的年份，城鎮人口占總人口的比重首次超過50%。您如何看待這一現象對我國就業市場的意義？
曾湘泉：我覺得現有針對中國城市化程度的理解存在兩個誤區。一種是“低估”，大量農村人口涌入城市工作，從戶籍上看他們卻仍不能算“城里人”，由此認定城鄉人口結構并未發生實質變化，這顯然與事實不符。
另一種則是“高估”，認為“待在城市”比“待在農村”人口多就表示中國城市化程度高了。其實正如我們所看到的那樣，不少農村人口進城打工雖為城 市發展作出了巨大貢獻，卻無法享受與城里人一樣的醫療、教育、住房條件，無法真正地融入城市，這樣的城市化只能算是低水平的城市化。要把農民進城就業放在 我國城市化、工業化進程的大背景中整體考量，將城市化戰略、產業戰略和就業戰略結合起來，努力發展中小城市，促進農民就近就業，還要從制度上防止城鄉隔離 長期化，促進平等就業，降低進城農民的生活成本，提高他們的幸福指數。
