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2025年03月14日
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宜居城市建設涵括了人類生存和發展的美好訴求，中國古代的理念是天人合一，其本質在于追求人與自然的和諧統一。早在3000多年前，《詩經》就 描繪了這樣的藍圖；2000多年前，古希臘哲人亞里士多德也提出了“人們居住在城市是為了生活得更好”。但是隨著城市化進程的加快，城市的宜居問題也日益 突出。該如何打造宜居城市呢？這正是我們亟待思索的問題。
經過數千年的探索和詮釋，宜居城市的內涵日漸清晰。一是具備良好的自然環境和區位條件：擁有宜人的氣候、新鮮的空氣、清潔的水、高頻密的綠化、 寬敞的城市公共空間、寧靜的生活環境等；二是具備良好的人文環境與城市文明：擁有發達的教育，完善的公共文化服務設施，和諧的社區文化等；三是具備良好、 健康、安全與便利的生活條件；四是經濟發展與國際化程度較高；最后是社會和諧與可持續的城市發展。不可否認，這五點已經成為建設宜居城市的基本要素。那 么，我們該如何去創建“宜居城市”呢？路漫漫其修遠兮，我們正摸著石頭過河。
政府投入在杭州人居環境領域的系統提升。工業化、城市化步伐的加快給城市發展帶來了機遇，同時也帶來了空間不足、環境質量下降、道路交通擁堵等現代城市病，為此系統地認識和推進環境建設需要重點把握好以下三個方面：
首先，人居環境的核心理念是以人為本。人居環境不是人被動地適應環境，而是環境主動適應人的需求，它所追求的是感性需求與理性建設的高度融合， 目的是為了構建安全、開放、健康、歡暢的人性化空間。在全球化新經濟互聯網時代，優良的人居環境已成為吸納高端人才和保證先進生產力的主導因素，只有以人 的需求為中心，才能激發社會潛能全面實現可持續發展。
其次，人居環境應當展現城市特色與人文特色，這是一個城市的靈魂。中國與西方的環境理念也各具特色。歐洲文人自古就有漫步城市的傳統，他們將城 市作為思考的載體、平臺，來演繹自然和人文的精品；而依山傍水、環境優雅、視野開闊一直也是中國人所追求的理想人居環境，因此人居環境建設需要從民族與地 方特色出發，體現歷史與現代的傳承，自然與人類的和諧。
第三，人居環境既要系統推進又要重點突破。人居環境建設是一個集地域性、廣泛性、多元性、動態性、復雜性的系統。對政府而言，關鍵在于強化公共決策、公共管理和公共服務，抓住重點，逐一突破，逐步完善生態建設和人文共建。
努力打造宜居城市，建設杭州模式。杭州既有浪漫秀雅的自然環境，也不乏和諧、大氣、開放的人文稟賦，更具有便利的區位優勢和強大的人才陣容。先 后被聯合國授予“最佳人居獎”、“國際花園城市”，被世界休閑組織命名為“東方休閑之都”。2008年被評為國內十佳宜居城市之首和最值得向世界推薦的中 國名城。尤其令所有杭州人感到自豪的是，杭州還被公認為中國最具幸福感城市。這是對杭州宜居、安居、樂居的由衷贊譽。但這些還遠遠不夠，我們要堅定走創一 流環境、引一流人才、干一流事業、建一流城市的路子，爭取早日進入國際宜居城市的行列，為此我們參照國際標準研究建立了杭州特色的宜居城市評價體系，通過 調查分析明確了下列發展方向。
首先是城市規劃。城市規劃要以宜居為基點，著力防止攤大餅和中心城區人口過于集中現象的出現。杭州將形成網絡化發展的模式，推行“兩疏散、三集 中”。杭州的兩疏散是老城區的人口疏散，三集中就是企業向工業園區集中、高校向高教園區集中、建設向新城集中，達到保老城、建新城的目標。此外我們還加強 與慕尼黑等國際宜居城市的交流合作，專門派出規劃專業人才，學習借鑒先進經驗。
其次是生態優先。城市建設要留白，不能突破生態界限。以鐵的手腕推進節能減排，倡導低碳生活，打造低碳城市。三要確保飲用水源達到國家標準，按 照城市水環境的要求，堅持河道清理，生態治理，推進市區河道綜合整治與保護開發。四是強化產業導向，大力發展低能耗、低污染的高附加值新興產業，加快能源 結構的調整，形成清潔能源為主的多元化能源結構。五是大力推進城市綠化，加快建設六條生態帶，保護自然山體、水體、綠體，從而形成大面積、高容量的綠色空 間。
三、控制居住成本。杭州著力構建廉租房、經濟租賃房、經濟適用住房、拆遷安置房以及外來務工人員公寓，努力保障中低收入群眾及創業人才的住房需要， 實現全體居民住有所居，居者有其屋。同時引導住宅建設向生態化、人性化、舒適化方向發展，推進階梯空間的建設和改造，努力提升居住品質。四、提高城市國際化程度。對杭州來說這是拉高標桿向國際看齊。建設與世界名城相媲美的生活品質之城。一是優化商務環境，充分發揮40多個國家及 產業機構的作用。以開發區為主平臺，改善融資環境，推進金融創新，進一步構建多層次的資本市場。二是完善國際化生活配套設施，增設公共服務雙語標志和外語 服務，淡化國際學校，創辦國際醫院等，三是大力推廣杭州國際形象，實施新興旅游行動方案，加快與上海同城化發展，加強與國際友城和主流媒體的交流合作，全 面展現杭州風采。
五、弘揚和諧、大氣、開放的精神，建設宜居城市，提升城市文明是長遠之策。提高文明素質與交通行為、公共場所體制，國際領域和國際互動為重點， 形成遵紀守法的法制文化和寬容友善、開放的市民文化。二是加強文化設施建設，提高人均電子商務擁有量，包括杭州互聯網經濟強勢和電子商務的優勢，打造世界 一流的數字杭州。三是開展和諧社區、和諧杭州的發展，擴大志愿者服務的規模和領域，構建具有公共安全感的平安杭州。
西溪白鷺眾所周知，西湖是世界山水園林的典范，以西湖為核心的環境城市治理的“西湖經驗”值得借鑒。近幾年，杭州通過綜合整治，有效改善了環境，逐漸形 成了以治理西湖為核心的環境經驗，進一步提升了杭州的影響力。縱觀西湖的保護和發展歷史，無時無刻離不開人的保護。我們在綠化美化景點建設等方面做了大量 的工作，逐漸形成了系統的科學整治方案，圍繞著自然景觀優美、服務設施一流、交通便捷暢通、環境衛生管理科學合理等目標，最大程度上提高了景區住戶的生活 水平。西湖風景區作為旅游勝地，她的環境質量的提升為杭州宜居城市建設打下了堅實的基礎。
自2000年西湖綜合保護設想提出后，杭州市政府經過多方努力和調研，于2001年底明確提出實施西湖保護工程，這一舉措大大的促進了杭州旅游 業的發展。2009年杭州的游客總量達到了5324萬多人次，旅游總收入超過了800多億。旅游業拉動了杭州的經濟發展，為其經濟發展立下了不可磨滅的汗 馬功勞，但因此而來的問題也接踵而至。如何建立有效的西湖風景名勝區管制體制，如何去平衡源源不斷的客流量與景區可承載的容量等等，一直是園區頭疼的關鍵 問題所在。基于此，2009年杭州進一步調整西湖風景名勝區的管理體制，成立了杭州西湖風景名勝區管理委員會，將風景區內所有的街道、社區和農村，交由風 景名勝區管委會托管，實踐證明這一調整對西湖綜合保護工程的順利推進起了重要作用。
西湖改造另一重大舉措是免費開放，西湖保護工程本著還湖于民的宗旨、開放性等要求進行景區改造。經過綜合保護工程后，杭州對環湖景區的綜合保護 工程等新增景區進行了免費開放，雖然減少了收入，但從大杭州這個角度來看，其綜合效應是最大的。環境的改善大大提高了杭州的綜合競爭力，實現了公共效應和 社會效益的最大化和最優化。
打造品質杭州。杭州是一座江、湖、河、海、溪五水并存的城市，水是杭州的根和魂，在西湖綜合保護工程的基礎上，通過實施西溪濕地的綜合保護、運 河綜合保護、河道有機更新、錢塘江水系生態保護等系統工程，優化杭州的自然環境和人文環境，營造出水清河暢、岸綠景美的宜居城市，進一步提升了杭州的城市 生活品質。
杭州通過以西湖為核心的環境綜合整治，切實改善了城市生活和宜居環境，有利地增強了城市的綜合競爭力。面對未來，我們將認真學習借鑒國內外城市 的先進經驗，致力于打造國際水準的宜居城市，不斷滿足市民、旅游者和創業投資人士的日益增長的需求，增強他們在杭的幸福感，力創與世界名城相媲美的生活品 質之城。
“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖”。放眼未來的杭州，她既有從骨子里流淌出來的典雅氣質，又不失國際化的時尚悠閑的潮味。不愿離她而去的豈止是大詩人白居易呢？更有匆匆行走在旅途中的、對詩意的棲居渴盼了許久、許久的你我！
