地方政府分吃“唐僧肉”，養肥了誰？
時間：2012-01-01 15:47:25
來源：中青網
地方政府主導、支持、默許下的非法擴張用地增多。國土資源部5月31日在通報2011年第1季度12336國土資源違法違規線索和信訪受理情況時透露今年一季度，國土資源部接到的舉報政府主導下的非法轉讓基本農田500畝以上、耕地1000畝以上的線索280個，其中17個已作為重大違法違規線索在查處。（法制網6月1日）
真有些死性不敢，不是筆者在妄加猜測，而是許多活生生的案例就在眼前。比如今天早上筆者正在探究5月13日發生在江蘇灌云縣侍莊鄉的那起因強拆而引起的傷亡事件起因，河南新鄉的一位網友打來了電話，稱該地像河北香河一樣也在進行“圈地運動”。
至于灌云縣的那起拆遷死亡事件，牽扯到許多敏感話題。去年江西宜黃因強拆引發的自焚事件剛剛平息，就傳出了江蘇灌云縣陸莊村村民陸增羅點燃屋內汽油當場死亡的消息。不過，這條消息還有一個來自民間的版本，據死者親屬講，其夫陸增羅是被人打死后澆上汽油點燃的。這條消息沒有得到官方與媒體的證實，筆者不敢妄加評論。
但是網路上流出的照片顯示，死者陸增羅被燒焦的樣子蠻恐怖的。可能是質量好的原因，死者腰間的腰帶沒被燒壞。死者妻子在面對媒體記者采訪時，像忘記了失去親的痛苦，臉上一片茫然與恐怖，其稱她和她的家人，都已經被監視了起來。
面對這樣的場景，筆者不知道說啥好。只是在不停拷問自己，這到底是一個什么樣的時代，為什么什么都在“淪陷”，無論是人性的還是道德的。難道相互綁架的集團利益，永遠大于民眾的個人利益嗎？在看每日經濟新聞剛剛報道的另一條新聞《香河違規門鬧大：近30家房企千億投資或生變》時，筆者仍在這么想。
在人民網強國論壇的“一語驚人”的留言薄上筆者發現了這樣一句話：透過香河違規門反映了目前底層人民維權過程：上訪無果--聯系媒體曝光--國家重視--相關部門嚴查落實。但這個途徑卻反映了弱勢群體維權的艱辛和無奈，也反映出權力自下而上監督的空白：一件事情，自下而上的反映是沒效果的，必須要通過媒體曝光受到最廣大的關注才能得到自上而下的處理。
新華社最先報道的河北香河圈地違規門，就是一個最成功的個例。據每日經濟新聞報道，事件曝光后，包括河北建設、北京建工、合生創展、中交集團、媒體集團、綠地、萬科等在內，在香河搞開發的30余家建工企業現在都已停工，近千億資金可能要生變。
近千億資金要生變，猛一看怪嚇人的。但我們反過來想一想，早先香河縣政府與建筑企業拋開農民的利益不顧，在一起分食“唐僧肉”，如今天出現這樣的尷尬出現，怪得了誰呢？
當地村民曾算過一筆帳：地方政府以60萬元/畝的價格將地賣給綠地集團，以目前3.25%的基準利率計算，60萬元一年定期存款的利息收入為19500元，而村民每年得到的補償費僅為1200元/畝/人，也就是說，當地農民得到的補償費只相當于地塊變現后年利息收入的6%。該村民質疑：“這意味著地方政府將我們的地拿走了，而且還拿走了地塊變現后收入的近94%，這樣的補償費合理嗎?”
是呀，這樣的補償和理嗎？
拋開香河違規門。昨天的法制網報道，據國土資源部透露，該部違法線索處理中心共接聽舉報電話4556個。其中， 舉報土地領域違法違規的1322個線索中，反映非法占地的869個，約占66%。通過對這些舉報分析，該部認為，地方政府主導、支持、默許下的非法擴張用地增多。“今年第1季度，該部12336違法線索處理中心共受理非法占地、非法轉讓類線索1019件，其中舉報非法轉讓基本農田500畝以上、耕地1000畝以上的線索280個，約占27%。”國土資源部表示，這類違法行為，多為政府及有關部門主導或協助開發建設工業園、物流園、廠房等。
對這類案件，國土資源部已將其中的17個案件作為重大違法違規線索交辦。同時，以城鄉建設用地增減掛鉤為名非法轉讓集體土地的現象突出。國土資源部說，3月份以來，對于鄉（鎮）政府或村委會借城鄉建設用地增減掛鉤試點、進行新農村建設等名義，非法占用集體土地搞房地產開發，部分提供給農民居住，部分對外銷售的舉報增多，約占部12336違法線索處理中心當月受理非法轉讓土地線索的20%。
此外，非法挖砂取土造成耕地破壞的現象增多。國土資源部表示，第1季度，該部12336違法線索處理中心受理破壞農用地類的線索129個，比去年第1季度增長9%左右。國土資源部證實，他們發現集體進京上訪增多，集中反映農村綜合問題。“第1季度，部受理集體訪179批1477人次，同比分別增加22.6%和27.3%。”國土資源部稱，群眾主要反映承包地糾紛、村內補償款分配、城市房屋拆遷、村干部腐敗等其他問題。特別是，今年第1季度地方政府、村委會集中換屆選舉。部分村民為了謀求在換屆選舉中爭奪選票，借土地問題反映村內宅基地審批、財務公開、重大事項決策等農村綜合問題。
據國土資源部透露，進京到部上訪量較多的省份分別是河北、山西、遼寧。該部表示，從今年開始，他們將每季度通報12336國土資源違法違規線索和信訪受理情況。
