產(chǎn)城分割制約城市發(fā)展
時(shí)間：2011-12-30 16:59:54
在改革開放第一個(gè)30年，長(zhǎng)沙縣完成了建設(shè)新縣城的夢(mèng)想。隨著生產(chǎn)力的快速提升和產(chǎn)能規(guī)模的迅速擴(kuò)大，星沙遇到了工業(yè)園區(qū)趨動(dòng)型城市面臨的共性問題——產(chǎn)城分割問題。
——空間方面
南北分區(qū)僵化。星沙在建設(shè)初期即定位于集科、工、商、貿(mào)為一體的多功能開放性區(qū)域，遵循著北居、南工模式。隨著園區(qū)的快速擴(kuò)張，工作空間和生活空間被逐步拉大，但城市功能并沒有隨之延伸。
土地利用粗放。一些“花園式工廠”嚴(yán)重?cái)D占了城市空間。縣城（含經(jīng)開區(qū)）工業(yè)用地比例達(dá)到37.5%，公共服務(wù)設(shè)施用地只有17.8%。粗放的利用難以實(shí)現(xiàn)高水平的開發(fā)。
企業(yè)空間封閉。工廠區(qū)和住宅大盤被圍墻與外界隔開，工廠員工生活在企業(yè)小社會(huì)與外界少有往來，住宅大盤往往商業(yè)配套不足且遠(yuǎn)離主流消費(fèi)人群。
道路類型單一。星沙城市主干道均為高標(biāo)準(zhǔn)的快速路，尤其在新建區(qū)附近，適應(yīng)區(qū)域內(nèi)部主體間日常溝通交流的道路系統(tǒng)很少，城市商業(yè)發(fā)展受到制約，導(dǎo)致城市活力不足。
——產(chǎn)業(yè)方面
產(chǎn)業(yè)集中結(jié)構(gòu)單一。星沙新城工程機(jī)械和汽車制造兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近總產(chǎn)值的70%，這兩大產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較大，增加城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
制造環(huán)節(jié)附加值低。現(xiàn)有工程機(jī)械和汽車制造及其它產(chǎn)業(yè)主要集中在組裝制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，限制了城市向更高層次發(fā)展。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。全縣服務(wù)業(yè)比重為22%，分別低于全國(guó)和全省水平，既制約了產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展和附加值的提升，又影響了城市品質(zhì)和特色。
產(chǎn)業(yè)以外生型為主。長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要依靠外來投資，在面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)調(diào)整、資源條件比較優(yōu)勢(shì)降低和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全將受到極大的威?脅。
——社會(huì)發(fā)展方面
社會(huì)對(duì)外封閉。經(jīng)開區(qū)作為制造業(yè)基地，與外界有著大量的產(chǎn)品交流，但是作為一個(gè)城市，與外界的文化交流嚴(yán)重不足。
社會(huì)組織薄弱。星沙建成區(qū)內(nèi)戶籍人口5.5萬，常住人口超過20萬，人口的流動(dòng)性大，星沙社會(huì)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)的發(fā)育遠(yuǎn)不能達(dá)到城市發(fā)展的要求。
公共配套滯后。由于星沙新城是一個(gè)新生城市，社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度滯后于城市人口結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，醫(yī)療、教育、文化、科技、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，民生保障體系亟待進(jìn)一步完善。
城市文化不足。當(dāng)前南北分割的空間、外生單一的產(chǎn)業(yè)和封閉分隔的社會(huì)結(jié)構(gòu)，遏制了城市文明長(zhǎng)期發(fā)育的空?間。
產(chǎn)城分割嚴(yán)重妨礙星沙新城功能發(fā)育，并造成了生產(chǎn)超前、消費(fèi)滯后，工業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)偏弱，機(jī)械擴(kuò)張、內(nèi)涵不足，園區(qū)蔓延、城市遜色，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)文化落后等一系列新的問題。
