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2025年03月14日
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國務(wù)院副總理李克強在日前舉行的全國住房保障會議上特別提出，“政府也可通過購買合適的普通商品房來增加保障房有效供應(yīng)”。這樣的表述在邏輯以及操作性上并無什么問題，但在中國當(dāng)前的語境以及現(xiàn)實之中，很容易就獲得了異樣的解讀。
例如，許多人就認(rèn)為這是政府在變相托市。持續(xù)不斷的地產(chǎn)調(diào)控，使得中國的房地產(chǎn)市場面臨著日益嚴(yán)峻的壓力。房價面臨拐點甚至已經(jīng)出現(xiàn)拐點的判斷，也越來越多地獲得認(rèn)同。而在房價承受巨大壓力即將出現(xiàn)趨勢性變化的時刻，政府出手購買商品房，即便是用于補充保障房，客觀上的確很容易給人以托市之嫌。
可是，如果暫時拋開地產(chǎn)調(diào)控的敏感背景，政府購買商品房以補充保障房，不過就是政府向社會購買公共服務(wù)，以彌補政府力所不能及之處。應(yīng)該說，這 種做法并沒有多少理論上錯誤。但中國的問題在于，理論上正確，往往在現(xiàn)實中得不到正確的驗證和實踐。起碼，政府在這樣的敏感時刻出手，如何撇清托市之嫌， 就是一個無法回避的質(zhì)疑。
而就當(dāng)前的情況來說，政府出手購買商品房以補充保障房，很可能是一個比較好的時機。目前
房價拐點大體已經(jīng)形成共識，如果調(diào)控政策再持續(xù)一段時間，房價下行是一個可以期待的趨勢。在低價之時出手，當(dāng)然能夠降低保障房投入的巨大成本。問題是，如意算盤人人都在打，希望在房價下行之際出手的大有人在。如果房價下行成為共識且成為現(xiàn)實，那么人們就會期待出現(xiàn)更低的價格。顯然，此時政府即便僅僅出于撿便宜的動機，也依然會被認(rèn)為是在托市而招致反對。
以目前中國普遍低下的行政效率和公信力而言，政府要想在是否托市的問題上自證清白幾乎難以做到。先不說具體的操作細(xì)節(jié)和細(xì)則，僅僅是否能夠做到完全透明運作，就是一個非常巨大的挑戰(zhàn)。沒有了透明和信息公開，其實也就喪失了政策和行動的合理性。
2012年的保障房將開工700萬套以上，竣工500萬套以上，數(shù)量較今年有所縮減。這立刻引發(fā)了保障房投入力度降低的質(zhì)疑。其實，如果保障房 建設(shè)找不到合理的、可持續(xù)的資金投入，縮小建設(shè)規(guī)模是一個可以理解的理性行為。因為你能力不足以完成宏偉的理想，承認(rèn)現(xiàn)實是最實事求是的選擇，否則，空有 宏大的理想不過是自欺欺人。
當(dāng)前保障房建設(shè)的壓力有多大？住建部的這個新動向可以提供某種參考：據(jù)報道，鑒于保障性安居工程建設(shè)供地壓力，住建部已批準(zhǔn)部分地方政府2012年在集體土地上建設(shè)保障房的試點。
假如此舉獲得國土部的認(rèn)可，那么實際上就是變相承認(rèn)了小產(chǎn)權(quán)房的合法性。另一方面，雖然說的是供地壓力，但其實也可理解為資金壓力。顯然，在集 體土地上建設(shè)保障房，土地成本會大大下降。這對于建設(shè)保障房極為有利。對誰不利呢？對農(nóng)民而言恐怕不是個好消息。當(dāng)前的土地市場，農(nóng)民沒有什么議價資本， 他們在城市化建設(shè)以及地產(chǎn)牛市中，基本沒有獲得多少土地溢價。
