以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
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近日，中國(guó)社科院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)超過(guò)一半的農(nóng)民希望國(guó)家征用土地，其唯一要求是得到合理補(bǔ)償。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院鄭風(fēng)田教授指出，之所以過(guò)半農(nóng)民希望國(guó)家征地，主要是因?yàn)榇嬖谥薮蟮某青l(xiāng)地租收入差距。同樣一塊地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者“種樓”、搞工業(yè)，其收入相差數(shù)百倍、上萬(wàn)倍，甚至幾十萬(wàn)倍。
在如此巨大的利差面前，不少農(nóng)民世世代代對(duì)于土地的感情正在淡化，于是撂荒外出打工、一顆“農(nóng)”心兩種準(zhǔn)備者大有其人。而現(xiàn)實(shí)中與征地方所進(jìn)行 的抗?fàn)帲蠖嗖⒎潜Ｗo(hù)耕地之爭(zhēng)，而是征地中的利益之爭(zhēng)。在此語(yǔ)境下，甚至于為農(nóng)民和土地維權(quán)者也不一定受待見(jiàn)。鄭風(fēng)田教授就舉例說(shuō)，兩年前那位在上海工作 的河南靈寶籍小伙子，因上網(wǎng)反映家鄉(xiāng)土地被非法征用而遭通緝，經(jīng)媒體曝光后，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)項(xiàng)目中止，被征土地保住了。但這個(gè)小伙子不僅沒(méi)有被家鄉(xiāng)人當(dāng)做英 雄，反而無(wú)顏見(jiàn)江東父老，因?yàn)楣I(yè)項(xiàng)目被他搞黃了，快要到手的各種補(bǔ)償款沒(méi)有了，這令家鄉(xiāng)父老很是憤怒。
正如鄭教授所指出的，盼望耕地被征用并非個(gè)案，而是絕大多數(shù)農(nóng)民的呼聲。這里面有農(nóng)業(yè)的地位問(wèn)題，有農(nóng)民在工業(yè)化、城市化變局面前的迷惘，也有 農(nóng)民面對(duì)多元利益格局的理智抉擇。但顯然，也讓我們看到了農(nóng)民在征地問(wèn)題上的決絕。有了城市居民的待遇、有了較高的補(bǔ)償，誰(shuí)還愿意風(fēng)吹日曬肩挑背馱？過(guò)半 農(nóng)民盼望征地，這讓我們看到農(nóng)民的土地情結(jié)正在發(fā)生深刻變化。
又有誰(shuí)不盼望征地呢？地方政府不是迫切盼望么？有了征地行為，就有了政府收益，就有了工商業(yè)投入，就有了GDP和財(cái)政收入，就有了工業(yè)化、城市 化、現(xiàn)代化建設(shè)的大手筆和大政績(jī)，還有哪一位主政一方的地方官員不是朝思暮想著一大片又一大片的農(nóng)地變成“項(xiàng)目用地”呢？投資商對(duì)于土地的垂涎更是無(wú)孔不 入無(wú)所不用其極，想盡辦法多圈地，使出渾身解數(shù)用更低的價(jià)格購(gòu)地，這不正是某些企業(yè)家成功的不二法門(mén)嗎？
過(guò)去我們?cè)娴卣J(rèn)為，農(nóng)民是保護(hù)和死守土地的中堅(jiān)力量，現(xiàn)在看來(lái)并不完全如此——盼望征地儼然成為農(nóng)民、地方政府、投資商的一大共識(shí)，這樣的 情形堪稱(chēng)詭譎。不免令人再次替那個(gè)搖搖欲墜的18億畝耕地紅線捏一把汗。如果耕地保護(hù)只寄希望于地方政府履責(zé)、寄希望于農(nóng)民對(duì)土地的傳統(tǒng)感情，恐怕是打錯(cuò) 了算盤(pán)。
守住18億畝耕地紅線，恐怕還得跳出通過(guò)對(duì)耕地的消化這一不良路徑，也就是一般的工業(yè)化、城市化路徑來(lái)尋找良策。如何既守住青山綠水、守住18億畝良田，又讓農(nóng)民對(duì)自身收益、對(duì)農(nóng)村自身的現(xiàn)代化滿(mǎn)意，這才是解決“盼望征地”難題不得不另辟的蹊徑。
