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2025年03月14日
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———回應(yīng)21日社論《城市人口超農(nóng)村，城鄉(xiāng)平權(quán)須繼續(xù)破冰》
昨日，南都社論針對社科院發(fā)表藍皮書指出2011年我國城市人口將首超農(nóng)村人口一點，提出必須讓城市獨享的福利能夠有一天惠及全民，使得城鄉(xiāng)實現(xiàn)權(quán)利上的平等。應(yīng)該說，這既表達了我們共同的現(xiàn)實期待，同時也是歷史留給中國發(fā)展的基本任務(wù)。
不過，在談?wù)撨@一宏觀目標之前，一如社論在起初就提到的，有必要對中國城市化的進程做一個梳理。筆者認為，僅僅梳理恐怕還不夠，更需要一種全面、深入的反思歷程。
城市化是現(xiàn)代化的重要一維，在市場經(jīng)濟、工業(yè)化以及政府本身的共同助推下，中國的城市化率從新中國成立時的10 .64%上升到了如今的 50%。但綜觀近60年來的城市化歷程，除了上世紀70年代末至80年代初這一段之外，整個農(nóng)村在國家的發(fā)展戰(zhàn)略上始終處于一種邊緣化的地位，農(nóng)村的狀況 一直極為令人憂心。
目前的狀況是，城市化在向我們炫耀現(xiàn)代化的偉大成就的同時，留守在農(nóng)村的老人、婦女、兒童也在向我們展示農(nóng)村凋零后的情景，此二者互為鏡像，共 同訴說著中國城市化進程中數(shù)不清的故事。但顯然，城市化不應(yīng)該以遺棄農(nóng)村為代價。城市化固然會造成人口大規(guī)模流向城市，以及社會的生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向城市，但是 這并不能等同于默認社會的資源分配、社會建設(shè)也以城市為中心。
農(nóng)村的人群可以逐步稀少，規(guī)模可以日趨變窄，但是農(nóng)村的生機與活力不應(yīng)該就此消逝。相反，由于生產(chǎn)中心的轉(zhuǎn)移，勞動力大量流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村的 人口結(jié)構(gòu)失衡，政府在公共政策的層面，更應(yīng)該注重對于農(nóng)村社會的建設(shè)與投入。盡管這一問題的嚴峻性2004年之后得到了一定的重視，在“建設(shè)新農(nóng)村”的口 號之下，在醫(yī)保、社保等基礎(chǔ)福利上，農(nóng)村居民得到了部分改善，但從各個方面來看，整個農(nóng)村的空心化依然嚴重。
在中國問題的語境中，我們可以輕易發(fā)現(xiàn)發(fā)展與權(quán)力之間的正相關(guān)關(guān)系，即權(quán)力越集中的地方往往資源越密集，發(fā)展程度也越高。這一模式實際上源于戰(zhàn) 爭時期的資源動員模式，并在隨后的經(jīng)濟社會建設(shè)中得到沿用，典型的表現(xiàn)為由權(quán)力動員各種資源，集中應(yīng)對某一目標，城市化進程亦是如此。這種發(fā)展模式直接導(dǎo) 致了大城市的過度擴張與農(nóng)村的迅速凋零，同時也引發(fā)了圍繞土地問題展開的各種爭端、沖突。 這樣一種城市化的發(fā)展模式必須得到修正，否則，在可預(yù)見 的未來，農(nóng)村利益的不斷流失必將越發(fā)導(dǎo)致基層治理的乏力與農(nóng)村秩序的混亂。因此，也可以這樣說，讓農(nóng)村社會保持活力，不僅僅是應(yīng)然層面的權(quán)利要求，也是實 然層面對城市化成果的一種鞏固之舉。
