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2025年03月13日
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根據《廣州城市總體規劃（2011-2020）綱要》，初步規劃將番禺區沙灣水道以北、蘿崗區南部地區（不含知識城和九龍鎮區）納入廣州中心城區，與傳統意義上的中心六區一起，形成面積約為1310平方公里的新廣州。
羊城晚報訊 記者呂楠芳報道：未來十年番禺蘿崗部分地區將躋身廣州中心城區，廣州中心城區面積將較現狀增加一倍，這是廣州市規劃局局長王東19日在第十三屆廣州市人大 常委會第四十七次會議上匯報的內容（詳見本報昨日A11版報道），消息甫出即引起了廣泛關注。中心城區擴容對廣州未來發展有何影響？規劃“晉升”的新區將 因此發生怎樣的變化？
羊城晚報記者昨日專訪了數位城市規劃專家，他們普遍認為，從規劃上重新確定城市區域的功能劃分，必將帶來市政配套資源的調整，但由于所涉新區尤其是番禺本身提前多年就在做準備，因此此次規劃更像是“遲來的正名”。
現老城區人均建設面積遠低于國家規定
解讀：規劃內容通過審批是“必然的”
據廣州市規劃局局長王東介紹，目前廣州市按國家住建部意見進一步完善相關規劃成果，正在按程序上報。不過在幾位規劃專家看來，上述規劃內容通過審批是“必然的”，廣州已經到了“應該”而且“必須”擴容的時期。
“近年來，很多東西都往中心區集聚，基礎設施、人口、居住環境等壓力不斷加大，空間有待釋放。而隨著生活質量的提高，空間需求也與日俱增。”廣 東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明表示，中心區擴容有兩方面考慮，一是現有中心區的設施已經無法滿足需求，而新的設施興建需要新的空間承載；二是市民 對居住條件包括公共設施、綠化、文化教育等方面的需求也越來越高，現狀卻難以滿足市民。
暨南大學管理學院教授胡剛在接受羊城晚報記者采訪時亦表示，此次城市規劃擴容符合實際需要，不存在規劃的夸大或者高估。“廣州市2020年常住 人口將達1500萬人，按照國家建設部的標準，應該配備超過1500平方公里的城市面積，經過這次擴容，中心城區范圍擴大至1310平方公里，也仍然是低 于國家標準的。”
胡剛說，在老城區如荔灣區，人均建設面積只有60多平方米，遠遠低于國家規定的100-120平方米，說明老城區人口高度密集，相應的交通、住房等負擔過重，對中心城區擴容可以疏解老城區的人口和土地壓力，否則老城區永遠擁擠不堪。
番禺蘿崗人對“市區人”身份沒信心
解讀：納入統一規劃對新區有利無害
與專家支持城市中心區擴張的觀點不一致的是，部分番禺蘿崗居民并不看好自己成為“市區人”，不少當地居民紛紛在網絡社區論壇發表意見。一部分人 認為，中心城區這個頭銜雖然好聽，但以番禺蘿崗現有的條件，并不一定能“名副其實”。但與此同時，中心城區的定位可能帶來房價上升、交通更加繁忙等問題。
對此，馬向明表示，實現了新的功能劃分、新的規劃定位，番禺和蘿崗的未來規劃管理將按中心城區的標準來實行，而作為中心城區的功能配置跟外圍會不一樣，必將帶來基礎設施的改善。
胡剛也認為，以番禺為例，不管規劃是否將其確認為中心城區，但實際上番禺經過多年的發展，已經徹底甩掉了郊區的帽子，無論是市場還是市民都已認 可了番禺作為中心城區的定位，只是一直沒有得到規劃的確認。胡剛說，廣州有大量人口居住在番禺，番禺也正處在大規模建設的關鍵時期，有關規劃如果在此時將 其中心城區的定位確認下來，是符合廣州城市發展需要的。
反過來，如果再不與市區進行統一規劃，非常不利于番禺未來的發展。胡剛說：“番禺目前的開發建設并不是很有序，像華南板塊，缺乏市政配套，各方 面的建設與居民的需求不協調。而像‘垃圾焚燒廠選址難’這類沖突的產生，也是因為沒有統一規劃造成的。有了統一規劃后，一切按部就班地做，對新區有利無 害。”
焦點一
番禺蘿崗
樓價會否飆升？
專家：即使沒有規劃，開發商也會趨向
番禺蘿崗被劃入中心城區的消息傳出后，各大房地產網站就開始炒作相關地塊樓盤的潛力。許多市民也擔心，中心城區的新定位或將推高番禺蘿崗樓價。
對此，馬向明認為，“不是定位成中心城區就能帶來中心的效果，即使是像珠江新城這樣的中心，其房價飆升也不是一兩年實現的，如果基礎設施等各方面條件上不去，房價很難發生大的變化。”
胡剛則表示，這只是一個遠景規劃，對目前的房地產市場不會帶來立竿見影的影響。但對開發商而言，即使沒有這個規劃，也都看到城市整體往南發展，而蘿崗南部也是開發的大勢所在。
焦點二
新老城區
會否爭奪資源？
專家：要成為真正的中心，需加強市政建設
和許多年前天河入主中心城區一樣，有聲音質疑，人口的轉移將為新區帶來負擔，而新區的配套卻跟不上來，如此一來，新區會否有中心區之名而無其實？更甚者，如果老區不能一如既往順利發展，老區人是否會以為是新區瓜分了市政資源所致？
廣州市社科院研究員彭澎認為，番禺近年來已通過各種措施推進該區由郊區向中心城區發展，如推動南站地區建設、發展大學城等舉措都加快了其城市化 進程。不過，市區和郊區的形態差別很大，番禺能否真正成為中心城區，必須加快幾個重要板塊的發展。另外，要想成為真正的中心城區，番禺還需在市政和公共設 施方面的發展加把勁。
