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　　中廣網北京12月20日消息據中國之聲《全國新聞聯播》報道，《2012年中國社會形勢分析與預測》(以下簡稱“藍皮書”)指出，2011年我國城鄉人口結構發生逆轉，城市人口首次超過鄉村人口，但進城的農村戶籍人口卻面臨著社會保障覆蓋不足等困境。

　　藍皮書指出，2011年中國歷史上第一次城市人口超過鄉村人口，城市化水平超過50%。這標志著中國數千年來以農村人口為主的城鄉人口結構發生 了逆轉。然而，中國社科院社會學所社會發展研究室主任李煒介紹，居住在城市的農村戶籍人口在養老保險方面的覆蓋率卻與城鎮人口相差一半。

　　李煒：比如養老保險在全城市化人口中間是63.1%，但是在半城市化人口就是我們通常所說的類似于外來務工人員，在這樣一個群體中間，這個比例只有30%，這和城市化人口有30多個百分點的差別。

　　藍皮書同時指出，工作和居住在城市中的農業戶籍者大多處于“半城市化”狀態，醫療保險方面，能享受城鎮職工醫保和城鎮居民醫保的僅占17.6%。

　　李煒：在城市居民半城市化居民當中，有接近80%的人，他們的醫療保險不是城市的醫療保險，絕大部分還是新農合。實際上等于他們拿著農村的新農合在城市生活，我們想他們一旦有了醫療上的需求，他們通過什么渠道解決，這是一個很大的問題。

　　藍皮書認為，居住地因素是目前城市化進程不穩定的主要原因，以家庭成員分離為代價的農村勞動力個人向城鎮的流動，難以維持實質意義上的城市化。

　　李煒：我們現在見到進城務工的務工家庭大概有60%會面臨著家庭的分割，或者是夫妻不在一起，或者是夫妻和子女不在一起。即使在全家都遷移到城鎮居住的農村外出務工人員中，在城市居住也不意味著居住在同一個城市，這是很嚴重的現象。