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2025年03月13日
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當(dāng)這將近三成的農(nóng)業(yè)戶籍人口已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)之后，我國的城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。中國社科院社會學(xué)研究所所長李培林指出：今年，2011年中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口，城市化水平超過50%。這標(biāo)志著中國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，可以說是中國現(xiàn)代化進程中的一件大事。由此，中國人的生活方式、生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費行為以及價值觀念都會隨之發(fā)生及其深刻的變化。
不過，藍(lán)皮書同時指出，工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，也就是成為城市中的非農(nóng)就業(yè)人口或常住人口，但難以像本地的非農(nóng)戶口居民那樣分享到城市化帶來的城鎮(zhèn)居民的社會待遇，他們面臨著勞動保障和社會保障覆蓋不足等困境。
調(diào)查顯示，半城市化人口享受各類社會保障的比例明顯低于全城市化人口。就養(yǎng)老保險而言，全城市化人口的享有率為63.1%，而半城市化人口僅為30.2%，還不足前者的一半；其醫(yī)療保險享有率似乎和全城市化人口相差不大，但其中81.1%的人享有的是“新農(nóng)合”，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保的僅占17.6%，而在全城市化人口中享有上述兩項醫(yī)保的比例合計為81.2%。其余在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等方面的待遇享有，也和全城市化人口相去甚遠(yuǎn)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，居住地因素是目前城市化進程不穩(wěn)定的主要原因，以家庭成員分離為代價的農(nóng)村勞動力個人向城鎮(zhèn)的流動，無法維持實質(zhì)意義上的城市化。以部分農(nóng)村勞動力流入替代另一部分農(nóng)村勞動力的回流，在總體上保持了城市化率的增長，但對于務(wù)工農(nóng)村勞動力而言，他們只是參與了城市化建設(shè)，而未能分享城市化成果。
