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2025年03月15日
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中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社今日正式發布2012社會藍皮書《2012年中國社會形勢分析與預測》，藍皮書表明，表明近三成農業戶籍人口已居住在城鎮，城鎮化過程對農業人口具有巨大吸引力。
藍皮書指出，改革開放以來，隨著政策引導和市場對資源配置作用的逐步增強，中國的城市化進程明顯加快。據2010年第六次全國人口普查主要數據公報，目前中國城鎮人口比重為49.68%。以目前的人口城市化速度，2011年城鎮居民的比例將超過農村居民，這標志著中國數千年來以農村人口為主的城鄉人口結構發生了逆轉，可以說是中國現代化進程中的一件大事。
調查顯示，目前18歲以上的人口中，有19.7%的是具有農村戶籍但居住在城鎮的人口，這一數量相當于近三成(29.7%)的農業戶籍人口數，或近四成(39.4%)的目前城鎮常住居民的數量。這一結果表明近三成農業戶籍人口已居住在城鎮，城鎮化過程對農業人口具有巨大吸引力。
藍皮書認為，城市化的基點是職業的非農化。農村人口大量轉化為城鎮人口，獲得非農勞動經營領域中的收益是主要驅動因素。
從當前在業人口的職業分布來看，目前職業人群中非農就業者的比例已高出農業勞動者。完全從事非農工作的在業人口比例為46.6%，完全從事農業勞動的在業人員占40%，兼務農業和非農職業的人員占13.4%。農業戶籍的在業人口中，純粹務農者的比例已經下降到39%，有近1/3的農業戶籍者已不再從事農業勞動，已轉換為非農就業人口。
同時，藍皮書也指出，雖然城市化取得了飛速的發展，但也要看到，工作和居住在城市中的農業戶籍者大多處于“半城市化”狀態，即成為城市中的非農就業人口或常住人口，但難以像本地的非農戶口居民那樣分享到城市化帶來的城鎮居民的社會待遇，半城市化人口面臨著勞動保障和社會保障覆蓋不足等困境。
調查顯示，半城市化人口享受各類社會保障的比例明顯低于全城市化人口。就養老保險而言，全城市化人口的享有率為63.1%，而半城市化人口僅為30.2%，還不足前者的一半；其醫療保險享有率似乎和全城市化人口相差不大，但其中81.1%的人享有的是“新農合”，享受城鎮職工醫保和城鎮居民基本醫保的僅占17.6%，而在全城市化人口中享有上述兩項醫保的比例合計為81.2%。其余在失業保險、工傷保險、生育保險等方面的待遇享有，也和全城市化人口相去甚遠。
進一步分析農村勞動力全家遷往城鎮的情況，可以看到，在有家庭成員進城務工的農村勞動力家庭中，全家均遷移到城鎮居住的占39.8%，而部分家庭成員在城鎮居住的占60.2%，這意味著有超出60%的農村外出務工勞動力面臨著家庭成員分離的痛苦。
藍皮書認為，居住地因素是目前城市化進程不穩定的主要原因，以家庭成員分離為代價的農村勞動力個人向城鎮的流動，無法維持實質意義上的城市化。以部分農村勞動力流入替代另一部分農村勞動力的回流，在總體上保持了城市化率的增長，但對于務工農村勞動力而言，他們只是參與了城市化建設，而未能分享城市化成果。而就業因素則突出了目前中國城市化進程的初級、快速、高流動性特點。
中國社會科學院一層學術報告廳今日召開2012年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會，中國網現場直播。
