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以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月14日
星期五
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黨國英:城鎮化引領河南經濟崛起(2)
時間:2011-12-18 22:08:25  來源:新浪河南 

  在來之前,我過去曾經在河南省做過一些農村調查,然后來之前又看了兩個河南省關于農村發展的重要文件。我是外來的“和尚”說話比較冒昧,判斷不準的請大家見諒。我認為河南省為中國人吃飯問題的解決做出了非常巨大的貢獻,而且也為其它省的農業發展做出了巨大貢獻。我在江蘇省某一個地方,他搞城市化18個村莊花了幾十億全部并歸到一個城區,有沒有農業?有。農業誰在搞?全部是河南人在搞。我說你把社會主義的舊農村拆掉了,然后把原始社會的窩棚留下了,河南農民就在地頭上搭一個窩棚,所以河南的農民為全國其它省農業做出了貢獻,包括江蘇、浙江、山東、北京等地方。

  再一個河南省農業的專業化水平不輸于其它省份,中國人創造一個奇跡,就是我們的小農業和專業化可以結合,曾經在20年前學者們不承認這一點,小農業和專業化怎么結合呢?河南省在這一點上做得非常不錯,河南省的食品加工業做的非常好,我自己在北京超市買東西,喜歡如意餃子,喜歡買河南的掛面,我相信河南省食品加工的品質非常好。

  再一點,我們的農業核心競爭力是要降低勞動成本,河南省自己的農業成本主要是什么東西呢?我認為主要還是勞動成本,中國的農業和一些發達國家的農業最大的問題就是勞動成本高。如果我們把農民的勞動也算入成本,很多農業的利用率是零,甚至很多是虧損。

  再一點,是河南省農民人口基數大,有一些省的局部地方這個問題解決得還不錯,但是我們自己的機制恐怕沒有形成,這是我要說的問題。

  那么在我的數據資訊非常不足的情況下我做出一些判斷,我一定要講一下,這個判斷的確是因為我的信息不充分,我是根據一般的經濟結構做推理,根據河南省一些數據做前提,做了一個大體的估計,有這么一些說法。

  首先我覺得要部署城鄉一體化發展,要圍繞第一產業提升產業競爭力,然后二三產業要增加總規模,這些理由由于時間關系我就不說了。我們恐怕要建設700億公斤的糧食生產能力。從可持續角度來看我們要有一定的儲備。我們恐怕要設計一個人均收入的目標,比如說河南強則中國強,河南怎么樣強呢?河南自己要界定一個人均一萬美元的目標,人均一萬美元的前提之下農村的社會經濟結構是什么樣子?我做了大體估算,糧食生產大概需要40萬戶,大農業有畜牧業和山區農業等等各種農業,大農業大概需要120萬戶,農業產業鏈上大概是400萬戶,其中農業產業鏈上有一部分在農村,一部分在城市,我估算260萬戶的鄉村人口,還有鄉村的旅游,還有逆城市化的因素。簡單說就是我們的城市化率不考慮勞動力外流的情況下大概是87%,如果把勞動力外流因素加上,我們的城市化率必須達到75%,河南省要實現人均GDP一萬美元,大體上的城市化率必須達到75%。

  我們希望河南省的城市化率速度能夠加快,我們希望快則15年,慢則20年來解決這個問題,如何解決這個問題呢?我也提出一些想法,比如說人口布局,我們要對人口布局有精心規劃,要分為都市區、大城市、中等城市、小城市,農村地區有兩個層次,我們叫專業特色村,同時要有大量的小型農戶居民點,我根據很多數據做一些推測,河南在人均一萬美元的情況下可能需要20萬專業農戶居民點,我們大概可以保留3萬個左右的專業特色村,每一個村大體保留100戶人家,為什么我講這些事情?這個和農村的一些政策實施很有關系,為了促進我們的發展采取什么樣的政策?我已經看到河南省的一些舉措,文件里面講得很清楚,但是我特別想強調以下幾個方面:

  一是大力推進城市化。推進城市化也有很多說法,我自己的研究心得是解決吸引人力資本,改善投資環境的核心是解決人力資本問題。投資者最看中的是人力資本,而人力資本愿意去什么地方呢?要看這個城市的環境,要以人力資本為核心解決環境問題,解決人的問題一定要批量和漸次地引進高端人才。

  二是提高都市區的城市管理水平,給中小城市釋放就業投放空間。像在北京這樣的城市,月收入1000左右的勞動力比比皆是,有的勞動者可以靠一個月200塊錢的房租居住在長安街上,真正的長安街套房房租應該是一萬左右,北京的城市管理有問題,違章建筑、臨時建筑容納了大量的廉價勞動力,這些危害在什么地方呢?危害就在有一些城市廉價勞動力都找不到,現在出現了工薪村,其實還有工薪層,廉價勞動力都找不到,我們發現一些小城市的物價居然貴于北京市。在這樣的情況下,好像北京有大量廉價勞動力比較好,但是對于全國的均衡發展也給中小城市的發展帶來很大的困擾,所以你要管理你的城市,管理你的違章建筑,不然別的城市沒法兒生存。

  三是要解決地價問題,地價高了傷害農業,全世界中國的地價排在前列,發達國家的農地不值錢,農地價格降不下來土地流轉就很困難,建設用地價格降不下來農民工在城市安居就有困難,那怎么降我們的確還需要采取一些辦法。我認為一定要慎談壯大集體經濟,即使中央文件里講了這個話我們也不要太在意,我們要落實十七屆三中全會的精神,對雙重經營體要有新的認識,1000個人1000畝地你怎么樣壯大集體經濟?這個事情確實需要我們認真地思考。

  四是要大力推進縣域經濟的專業化,很多發達國家五到十萬的小城市可以非常有競爭力,有人說城市一定要50萬以上這個話就不對了。我們在很多政策微調當中要給小城市以很大的政策傾斜,把基礎設施投入要放到小城市去。

  時間關系我就說這么多,希望我們還有其它機會交流,不對的地方請大家批評指正!

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