1994年6月16日,茂名水文站為補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足、改善職工生活,根據(jù)國(guó)家政策搞創(chuàng)收,由林宏彬代表茂名水文站與高州水庫(kù)簽訂協(xié)議,為高州水庫(kù) 用水單位茂名市熱電廠用水進(jìn)行流量測(cè)報(bào)工作,測(cè)流設(shè)備由高州水庫(kù)出資建造。而茂名水文分局及茂名水文站則指派本單位干部職工,并雇用臨時(shí)工和退休干部,利 用工作時(shí)間或業(yè)余時(shí)間,為高州水庫(kù)提供測(cè)流服務(wù),從1994年11月至1998年1月間,共收取有償服務(wù)費(fèi)2019480元。根據(jù)1994年11月茂名水 文分站制訂的《茂名水文分站增收分配辦法》中的規(guī)定:增收扣除各種成本后,純收入的50%留分站作改善工作條件,20%作全分站集體福利,30%作參加者 的酬金,茂名水文局及茂名水文站將969764.51元(包括利息)作為單位職工、干部的補(bǔ)助和福利進(jìn)行分配。
省高院認(rèn)為,根據(jù)政策規(guī)定,當(dāng)時(shí)茂名水文站、分站可以在完成本職任務(wù)的前提下對(duì)外開(kāi)展有償服務(wù),其所獲報(bào)酬不是法律意義上的國(guó)有資產(chǎn),性質(zhì)屬于 集體共有的公共財(cái)產(chǎn),可以為集體共同使用;茂名水文站、分站在分配該公共財(cái)產(chǎn)時(shí)體現(xiàn)了集體意志、范圍具有集體性且分配比例沒(méi)有超出《茂名水文站增收分配辦 法》的規(guī)定,故其行為沒(méi)有侵犯國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)。