北大學(xué)者稱中國住房多由少數(shù)人占有
時(shí)間：2011-12-14 09:47:42
來源：財(cái)新網(wǎng)
“抽樣調(diào)查表明，中國84%的家庭擁有自有住房，但這些房屋卻高度集中在少數(shù)人手中。有的城市，33%的家庭有兩套以上住房，私人租賃住房率只有5%左右。這導(dǎo)致當(dāng)前住房空置率很高。”
12月13日，在財(cái)新《比較》輯刊主辦的“中國城市化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)”研討會(huì)上，北京大學(xué)林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心主任滿燕云如此指出。
據(jù)她介紹，其所在的中心在國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，就全國50萬個(gè)家庭的存量住房情況做了調(diào)研。調(diào)研表明，中國自住房率已經(jīng)平均達(dá)到了84%，高于美國的66%，也高于其他國家。
但是，與歐美國家形成鮮明對比的是，在中國各大城市，由政府提供的租賃住房比例卻平均低至10%，很多城市甚至只有5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美很多國家15%、20%的比例。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，在這些自住房戶中，全國至少有10%的家庭有兩套以上住房，有的城市高達(dá)33%的家庭有兩套以上住房，但是，這些城市的私人租賃住房率也就5%左右。“這表明，當(dāng)前的住房空置率很高。” 滿燕云說。
一邊是大量的住房空置率，一邊是很多城市新居民要租住房屋。在滿燕云看來，中國住房問題的核心在于分配不均，這點(diǎn)在大城市尤其明顯。要解決住房問題，必須圍繞分配不均做文章。
“目前，各城市政府大力發(fā)展公租房，但這并不能完全解決問題。從國際經(jīng)驗(yàn)看，這種政策還會(huì)產(chǎn)生社區(qū)隔離等負(fù)面效果，美國現(xiàn)在也不再建造公租房了。未來，中國各地政府可購買存量住房租給住戶，或補(bǔ)貼低收入者。”
滿燕云提出，北京作為特大城市，有三分之一的住房是房改房。今后，城市政府可購買房改房租給貧困人口，同時(shí)又能改善房改房住戶的居住條件，還節(jié)約了能源。在這方面，政府完全可以發(fā)動(dòng)非盈利機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與。
滿燕云指出：“中國地域廣大，不同的城市差異很大，中央政府重在提供方向性的住房政策，做政策性的指導(dǎo)及評價(jià)，而不是告訴地方政府應(yīng)當(dāng)如何做。那種中央直接決定房屋面積或戶型的做法，是錯(cuò)誤的。”
在她看來，在中國，不同的城市，住房問題是不一樣的。住房政策的制訂絕不能一刀切。目前，除了中央大力推行保障性住房，北京、上海、廣州等大城市可由政府贖買存量住房，租給貧困者，或給保障對象發(fā)放住房補(bǔ)貼等。
