京津冀一體化的出路
時(shí)間：2011-12-10 10:02:28
來(lái)源：和訊
針對(duì)河北省本次獲批向海發(fā)展規(guī)劃，研究者和媒體更多是從河北省終于開(kāi)始嘗試擺脫多年來(lái)對(duì)于京津依賴(lài)迷思的角度給出解讀，并認(rèn)為這代表了新時(shí)期河北省新的決策者對(duì)于該省省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略新思維，或?qū)檫@個(gè)一直被到底應(yīng)該選擇怎樣的省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所困擾的省份帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)的戰(zhàn)略依托，并在京津冀地區(qū)的競(jìng)合關(guān)系中獲得新的有利地位。
但是，如果將河北省新近獲批的面向大海的發(fā)展戰(zhàn)略，放在更長(zhǎng)的歷史維度以及京津冀空間維度下進(jìn)行考察，進(jìn)而通過(guò)對(duì)河北省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略變遷的歷程及其影響變遷的真實(shí)邏輯的梳理和發(fā)現(xiàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這次的向海戰(zhàn)略的選擇可能僅僅代表了河北省在當(dāng)下全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和京津冀地區(qū)發(fā)展的新背景下，所進(jìn)行的又一次戰(zhàn)略調(diào)整而已，而這也很可能不是其最后一次戰(zhàn)略調(diào)整。
更何況，河北省因其所處地理位置和既有的戰(zhàn)略變遷歷程，其省域發(fā)展的戰(zhàn)略新思維在很大程度上是以國(guó)家對(duì)于京津冀一體化以及首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中的戰(zhàn)略新思維為前提的，這一戰(zhàn)略規(guī)劃的落地和實(shí)施依然充滿不確定性。在中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，河北省可謂是最為復(fù)雜和糾結(jié)的一個(gè)省份，其省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，更大的變數(shù)是來(lái)自于京津冀地區(qū)的競(jìng)合關(guān)系變遷，如何處理與京津之間的關(guān)系，一直是影響其省域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略變遷的最重要因素之一，直到目前，以及可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)都是這樣。
但不管怎樣，本次河北向海戰(zhàn)略在國(guó)家層面上的獲批，肯定是影響正陷入窮途和困境的京津冀一體化和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新變量之一。
北京的發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)受到其空間和既有的錯(cuò)誤規(guī)劃的消極影響，使其可持續(xù)性面臨很大的不確定性，而未來(lái)可能的解決方向之一就是，寄望通過(guò)京津冀一體化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種資源良性配置，從而完成京津冀之間的發(fā)展職能和定位的重構(gòu)。但目前這一趨勢(shì)并不明顯，倒是在“三地四方”（京、津、冀、中央政府）的博弈格局中，無(wú)論是對(duì)河北還是天津而言，都難以獲得公平的對(duì)待，所以，天津和河北回歸自我主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇是遲早的事情。5年前，天津開(kāi)始擺脫北京的“陰影”，從而為其迎來(lái)了5年乃至更長(zhǎng)的黃金機(jī)遇期，現(xiàn)在，或許該輪到河北了，但河北省與天津市不同，后者可以通過(guò)濱海發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新舊城市互動(dòng)發(fā)展的良好格局，并進(jìn)而完成整個(gè)城市新的空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乃至城市精神的重構(gòu)。
我們的觀點(diǎn)是：京津冀一體化發(fā)展的未來(lái)，在避免簡(jiǎn)單的行政區(qū)劃調(diào)整的情況下，可以考慮通過(guò)共同發(fā)展基金等市場(chǎng)化利益協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行資源的配置，以使得包括環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的河北內(nèi)陸地區(qū)獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，客觀上也為北京的可持續(xù)的資源供應(yīng)和維穩(wěn)需求提供機(jī)制保障。包括正在進(jìn)行的首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的針對(duì)京津冀地區(qū)的相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，不應(yīng)是簡(jiǎn)單的在規(guī)劃過(guò)程中通過(guò)閉門(mén)磋商和專(zhuān)家意見(jiàn)的參與，給出區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展定位，而是應(yīng)該對(duì)保證這一區(qū)域內(nèi)不同利益方良好互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)行市場(chǎng)化的協(xié)調(diào)機(jī)制的確立，這一導(dǎo)向和規(guī)劃原則對(duì)制定規(guī)劃的決策部門(mén)而言尤其重要。否則，京津冀地區(qū)的整體化協(xié)調(diào)發(fā)展，只能是紙上談兵，北京亦難尋其紓解困境的出路
