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2025年03月13日
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2011年11月16日，第五屆中國城市化國際峰會在北京舉行。伴隨著此次峰會的召開，“2011中國城市化典范案例”評選揭曉——
憑借前瞻、為民的規劃理念及生態環保、宜居宜業的創新創意和高效、開放的開發建設，山東省日照市嵐山區成功躋身此案例評選，并一舉摘得“2011年中國城市化新興濱海城市典范案例”桂冠，成為全國唯一獲此殊榮的區縣。
嵐山獲此殊榮，并非偶然。作為一個年輕的新區，長期以來，嵐山以“大漁村”的面貌示人，在城市化進程日益加快的東部沿海地區，一直給人相對較弱的印象。
然而，經過“十一五”期間的潛心發展，嵐山城市建設已今非昔比：規劃、建設、開發、管理，一步一個烙印，步履堅實的嵐山，經歷了一場破繭成蝶的嬗變。
聚焦嵐山嬗變，其背后又演繹著怎樣的精彩？產城、港城、港產三者和諧相處、有機并存，讓我們看到了不一樣的嵐山，如今，不一樣的嵐山仍在變。
一個濱海宜居宜業城市的愿景
工業化大潮的涌起，對濱海城市發展之路的選擇提出了考驗，似乎總是令濱海名城的夢想變得越來越難以實現。
嵐山，靠山面海，是一座新興臨港濱海城市，自20世紀90年代就曾提出“建設北方小香港”的夢想，建設一座美麗的濱海宜居宜業城一直是嵐山人的愿景。但伴隨工業化大潮的涌起，對于眼看就要陷入重化工業圍困的嵐山，這樣的夢想，似乎奢侈而遙遠。
嵐山海域港闊水深，終年不凍不淤，海岸線總長25公里，適港岸線12.8公里，是天然深水大港良址，1989年國務院批準實行一類口岸開放，目前已建成5000噸級以上泊位20個，吞吐能力5000多萬噸、遠期規劃能力3億噸，與140多個國家和地區通航，擁有發展臨港重化工業的獨特優勢。
近年來，隨著國家大進大出型重化產業發展向沿海港口地區轉移，一批國家、省、市重大產業布局紛紛落戶嵐山，如山東精品鋼鐵基地、魯南臨港產業帶綜合配套改革試驗區、日照市臨港重化產業基地等。
嵐山（省級）經濟開發區重新規劃擴展，重點發展鋼鐵及配套產業、石油化工及精細化工產業、木材產業、食品藥品產業。目前已形成鋼鐵產能1000多萬噸，鋼鐵配套加工能力達到350萬噸；石化產業精煉加工能力達到630萬噸，罐儲能力達1000萬方；木材產業加工能力達到400萬方，進口能力350萬方；水產品養殖捕撈能力達到22萬噸、加工能力59萬噸，已發展成為江北最大的海產品冷藏加工基地和全國最大的海洋仿生食品生產基地。
臨港產業的快速發展，有力促進了嵐山經濟實力的迅速大幅攀升，但產業發展的“單兵突進”同時也給嵐山帶來了一些嚴峻的負面問題。
——嵐山的港口吞吐量連年跨越式增長，港口發展對岸線的需求量急劇增長。嵐山的港口開發建設存在國有、民營、集體等多種形式，多年來，由于港口建設缺乏統一規劃指導，造成港口岸線無效利用、野蠻開發、無序競爭，東部原有沙灘生活岸線已不存在，僅有的5.3公里南側生活岸線臨海不見海、見海不好看，同時受到嵐山港西擴擠壓，一度要放置大型工業項目。嵐山經濟上有條件的人特別是投資客商、大企業職工大都到相距較近的日照市區買房居住生活，出現了經濟越發展城市常住人口越少的“怪圈”。
——經濟快速發展對城市建設帶來了巨大沖擊。由于嵐山設區晚，城市建設缺乏科學規劃，城市布局混亂，城市配套服務設施極不完善，外地人到嵐山找不到城市中心，本地人在城市中找不到中心，認為嵐山是一個工業基地，或者是個大漁鎮。同時，港口、大項目因征地、拆遷、環境等問題與周邊居民關系緊張，沖突時有發生。
嵐山的廣大老百姓及普通的產業工人該怎么辦，他們的出路在哪里？嵐山發展該何去何從，嵐山的出路在哪里？這一系列棘手的問題擺在了嵐山區新一屆領導班子面前。
“經濟發展得再快，嵐山的大多數老百姓也不可能都去日照居住，嵐山才是廣大老百姓的生活家園”。“站位群眾”，嵐山區委、區政府決意對城市建設“破題”！
城，規劃先行！一個城市如果沒有好的規劃，就像一個人沒有好的形體，就算長得再漂亮也是缺憾！但現實情況是，嵐山開發建設十多年來，還沒有過科學完善的規劃。
