新華視點(diǎn)：誰在縱容報(bào)廢電梯“帶病上崗”
時(shí)間：2011-11-27 22:03:15
來源：新華網(wǎng)
新華網(wǎng)杭州11月27日電（“新華視點(diǎn)”記者 方列 周竟）杭州市蕭山區(qū)一電梯維修工在維修一臺(tái)電梯時(shí)發(fā)生意外死亡，而事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部電梯竟然是用報(bào)廢電梯的部件違法拼裝的。
令人吃驚的是，新華社“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蕭山區(qū)有一個(gè)報(bào)廢電梯回收、翻新、販賣的利益鏈，或者說有一批人在非法“拼裝電梯”并將其投入運(yùn)行。
死亡事故調(diào)查，暴露安全隱患
2011年4月25日，蕭山恒豐電梯有限公司電梯維修工祖江，在維修杭州天鷺工藝品有限公司的一臺(tái)電梯時(shí)發(fā)生意外，被電梯夾住后死亡。
杭州市質(zhì)監(jiān)局調(diào)查顯示：違規(guī)單人、冒險(xiǎn)作業(yè)是導(dǎo)致祖江死亡的主要原因。但進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的電梯竟然是一臺(tái)拼裝電梯，其控制系統(tǒng)、制動(dòng)器、門系統(tǒng)都存在安全隱患。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部電梯是一臺(tái)老舊的報(bào)廢電梯，由西子電梯廠1996年生產(chǎn)，原安裝在杭州之江五金建材市場(chǎng)，設(shè)備注冊(cè)代碼為30113301022002100004，型號(hào)為THJ2000／0.5－6／6。有關(guān)記錄顯示，這部電梯已于2006年報(bào)廢。
按照法律規(guī)定，有安全隱患的報(bào)廢電梯不允許再重入市場(chǎng)。然而該電梯經(jīng)過拼裝后，由恒達(dá)富士電梯有限公司杭州分公司再賣給了杭州天鷺工藝品有限公司。
令人意外的是，這部違法拼裝的電梯竟然獲得了杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院蕭山工作站出具的合格報(bào)告，并擁有了新的注冊(cè)代碼：30113301092006070015。在隨后的4年中，該工作站一直為該電梯出具定期檢驗(yàn)合格報(bào)告，最近一次驗(yàn)收日期為2010年8月12日。
使用報(bào)廢電梯，情況不止一例
“4.25”事故發(fā)生后，杭州市質(zhì)監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電梯進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)蕭山地區(qū)有67臺(tái)疑似拼裝電梯。而一名知情的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)他
的調(diào)查，蕭山地區(qū)非法拼裝電梯遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，這些拼裝電梯主要安裝在蕭山城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型企業(yè)和商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，客梯、貨梯都有，存在眾多安全隱患。
在位于蕭山區(qū)的杭州龍德信機(jī)械有限公司，記者看到了一臺(tái)拼裝電梯。該公司經(jīng)理鄭建龍介紹，2006年4月，杭州富森電梯有限公司以七萬六千元的價(jià)格向其
出售了一臺(tái)由杭州西子電梯廠生產(chǎn)的客梯。當(dāng)年7月，杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院蕭山工作站對(duì)電梯進(jìn)行驗(yàn)收，并出具了電梯定期檢驗(yàn)合格報(bào)告。該檢測(cè)院在隨后的4年
中一直給該電梯出具定期檢驗(yàn)合格報(bào)告。
然而，2011年7月，鄭建龍突然被告知這是非法拼裝電梯，要求立刻停止使用。由杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院出具的檢驗(yàn)意見通知書共羅列了10個(gè)不合格指標(biāo)，包括“銘牌不符”“無松閘扳手”“轎廂與井道距離超標(biāo)”“無應(yīng)急照明”等有重大安全隱患的問題。
“當(dāng)時(shí)電梯公司根本沒有告訴我們這是拼裝電梯，特檢院連續(xù)5年給我們出具了合格報(bào)告，現(xiàn)在卻說這個(gè)電梯是非法的，這太荒唐了！”鄭建龍說。
據(jù)知情人透露，在蕭山地區(qū)，違法翻新、販賣報(bào)廢電梯已經(jīng)形成一個(gè)地下產(chǎn)業(yè)鏈。從上世紀(jì)80年代開始，電梯在我國(guó)大量使用，最早一批電梯已經(jīng)服役20多
年，有不少處于報(bào)廢期；隨著大規(guī)模的舊城改造，還有一批電梯被拆卸。由于報(bào)廢電梯存在監(jiān)管漏洞，于是一些不法分子乘虛而入。
據(jù)電梯銷售商介紹，收購(gòu)一臺(tái)報(bào)廢電梯的價(jià)格為五千至兩萬元，拼裝后轉(zhuǎn)手的電梯價(jià)格高達(dá)六到八萬元，而國(guó)產(chǎn)普通電梯的價(jià)格在12萬元左右。
如今在蕭山地區(qū)，一些專門從事電梯回收、翻新、販賣的非法企業(yè)，大多掛靠正規(guī)的電梯公司，在城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)物色需要電梯的小企業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)商，以低價(jià)轉(zhuǎn)賣給貪圖便宜的用戶。
擔(dān)心出現(xiàn)內(nèi)鬼，封存報(bào)廢電梯
在杭州明達(dá)摩托配附件廠等多個(gè)場(chǎng)所，記者看到一批被要求停用的電梯，這些電梯多安裝于2005年到2007年。
值得關(guān)注的是，杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院蕭山工作站正是于2005年初成立的，而在那些經(jīng)過化妝的“報(bào)廢電梯”檢驗(yàn)人員一欄，均列有該站工作人員單某的名字。
記者了解到，那些經(jīng)過化妝的“報(bào)廢電梯”沒有走國(guó)家規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)程序，杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院蕭山工作站采用定期檢驗(yàn)的方法，為經(jīng)過化妝的“報(bào)廢電梯”出具合格報(bào)告。“我不知道自己買了報(bào)廢電梯，質(zhì)監(jiān)部門的合格報(bào)告起了關(guān)鍵作用！”一位電梯用戶告訴記者。
按照質(zhì)檢總局規(guī)定，電梯安裝前必須經(jīng)由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)，合格后才能啟用；之后每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。但有關(guān)部門審核“整機(jī)型式試驗(yàn)合格證或報(bào)告書”“產(chǎn)品質(zhì)量證明文件”等比較嚴(yán)格，而定期檢驗(yàn)則比較寬松。
據(jù)電梯維修人員介紹，電梯的關(guān)鍵部件如主機(jī)、控制柜都有生產(chǎn)公司編號(hào)，專業(yè)技術(shù)人員只要核對(duì)這些信息是否一致就可以判斷電梯是否屬于拼裝。而蕭山區(qū)的檢驗(yàn)人員竟然沒有發(fā)現(xiàn)漏洞，而且這家檢測(cè)單位采用定期檢驗(yàn)的辦法替代監(jiān)督檢驗(yàn)，并為這些報(bào)廢電梯出具合法的身份證明。
杭州市質(zhì)量監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涉嫌違規(guī)檢測(cè)的檢驗(yàn)人員已經(jīng)被停職，有關(guān)部門正在對(duì)他進(jìn)行調(diào)查，目前尚無結(jié)果。同時(shí)，監(jiān)管部門采取措施，對(duì)流入市場(chǎng)的報(bào)廢電梯進(jìn)行了封存。
報(bào)廢電梯監(jiān)管，亟待立法規(guī)范
“拼裝電梯存在諸多安全隱患。”浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院電梯檢驗(yàn)所長(zhǎng)毛曉松表示，“因?yàn)檫_(dá)不到安全技術(shù)規(guī)范要求，沒有安全保障，可能出現(xiàn)各種形式的人身危害，如關(guān)人下墜沖頂?shù)纫幌盗形ｋU(xiǎn)情況，必須予以取締。”
中國(guó)電梯協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)電梯數(shù)量已經(jīng)達(dá)到200萬臺(tái)，并以每年20%的速度增長(zhǎng)，電梯隱患是對(duì)群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅，報(bào)廢電梯管理問題亟待引以為戒。
據(jù)了解，我國(guó)每年報(bào)廢電梯的數(shù)量巨大，僅浙江省每年就達(dá)1000臺(tái)以上。由于法律對(duì)報(bào)廢電梯管理沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致部分報(bào)廢電梯被不法分子收購(gòu)、拼裝并倒賣。
業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該立法規(guī)定“已經(jīng)報(bào)廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售和再次使用”“禁止利用報(bào)廢電梯進(jìn)行拼裝”；同時(shí)對(duì)報(bào)廢電梯去向進(jìn)行監(jiān)督，建立檔案制度，一旦發(fā)現(xiàn)被拼裝或倒賣，原電梯使用單位負(fù)有連帶責(zé)任等。
中國(guó)電梯協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張樂祥說，近年來在舊城改造過程中，有大量的使用年限較短的電梯被拆除，國(guó)家允許對(duì)這些電梯進(jìn)行買賣和移裝，但由于市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致
有安全隱患的報(bào)廢電梯也混雜其中，損害了消費(fèi)者利益。他建議“對(duì)移裝的電梯采取嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，杜絕有病電梯上崗。”
