環(huán)保部：中國擬將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價
時間：2011-11-17 13:06:58
來源：人民網(wǎng)
本報北京11月16日電（記者武衛(wèi)政）明明空氣中灰霾彌漫、能見度很低，為什么官方公布的空氣質(zhì)量卻是“較好”？前段時間，多個地區(qū)的居民都有過類似的疑問。這一問題，今后有望得到解決。記者從環(huán)境保護部獲悉，各方高度關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（以下簡稱《標準》）從今天起向全社會第二次公開征求意見。與現(xiàn)行標準相比，《標準》征求意見稿在基本監(jiān)控項目中增設(shè)PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時濃度限值，對PM10和氮氧化物濃度限值等要求更嚴。《標準》的完善，將更全面地反映空氣狀況，有助于減小統(tǒng)計結(jié)果和實際感觀之間的差距。
今天，環(huán)保部科技標準司有關(guān)負責(zé)人就公眾關(guān)心的幾個問題作了解釋。
公眾感觀與監(jiān)測評價結(jié)果差異較大
準備將PM2.5和臭氧（8小時濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價
這位負責(zé)人介紹，PM2.5是嚴重危害人體健康的污染物。近年來，我國區(qū)域性灰霾天氣日益嚴重，與人為排放的大氣顆粒物不斷增加，尤其是PM2.5等細顆粒物增加有關(guān)。但是，我國現(xiàn)行的空氣污染指數(shù)（API）并未將PM2.5納入強制性污染物監(jiān)測范圍，使空氣污染指數(shù)不能全面反映空氣狀況，甚至造成公眾自我感觀與監(jiān)測評價結(jié)果差異較大的問題。在PM2.5污染問題日益凸顯的背景下，將PM2.5放入強制性污染物監(jiān)測范圍，既是保護人民群眾身體健康的需要，也是解決灰霾等環(huán)境問題的需要；同時，也有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評價的科學(xué)水平。
《標準》征求意見稿將PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛(wèi)生組織（WHO）過渡期第一階段目標值相同，符合我國目前經(jīng)濟發(fā)展階段和環(huán)境管理的需求。目前，我國已經(jīng)在部分城市開展了包括PM2.5在內(nèi)的城市空氣質(zhì)量試點監(jiān)測工作。為配合新標準的實施，“十二五”期間，環(huán)保部將聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部門，繼續(xù)加大投入，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，確保在標準生效時使各地有能力開展PM2.5等新指標的監(jiān)測。
至于將臭氧（8小時濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價，同樣是出于全面反映空氣質(zhì)量及其對人體影響的考慮。我國此前環(huán)境空氣質(zhì)量標準中，并非沒有臭氧監(jiān)測，但依據(jù)的是一小時的監(jiān)測值，即一天中監(jiān)測到的每小時最大臭氧濃度作為指標，但是，這個時間值無法反映長時間累積臭氧濃度給人體造成的慢性傷害。有關(guān)研究表明，較低臭氧濃度情況下8小時暴露與健康效應(yīng)直接相關(guān)。目前，主要發(fā)達國家對臭氧的評價也采用8小時平均濃度值。此次修訂在保留臭氧1小時濃度標準的同時，增加了8小時濃度這個項目，符合國際趨勢。在環(huán)境空氣質(zhì)量實時報過程中，它可以更加有效地提示公眾和環(huán)境管理部門防護臭氧對健康的影響。
臭氧和PM2.5污染加劇，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生
《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》不適應(yīng)新的環(huán)境管理需求，必須盡快修訂
這位負責(zé)人介紹，我國首個環(huán)境空氣質(zhì)量標準自1982年制定并發(fā)布實施以來，先后進行過3次修訂。如今，大氣環(huán)境形勢的變化和現(xiàn)有標準的局限性，要求我們必須盡快再次修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)氮氧化物和揮發(fā)性有機化合物排放量顯著增長，臭氧和PM2.5污染加劇，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生。現(xiàn)行空氣質(zhì)量評價體系不能適應(yīng)新的環(huán)境管理需求，部分污染物項目和限值需要調(diào)整，監(jiān)測分析方法也需要更新。
他說，修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，需要遵循以下幾個原則：一是以最新的環(huán)境空氣質(zhì)量基準研究成果為基礎(chǔ)制定標準，以保護公眾健康為最主要目標，重視保護生態(tài)環(huán)境和社會物質(zhì)財富；二是充分考慮我國環(huán)境空氣污染特征和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平；三是考慮國家環(huán)境空氣質(zhì)量階段性管理目標，與現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標準相銜接；四是監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)保障能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、長期連續(xù)監(jiān)測。
什么是PM2.5和PM10（鏈接）
PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，富含有毒、有害物質(zhì)，在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣質(zhì)量的影響更大。PM10是指大氣中直徑小于或等于10微米的顆粒物。
