從認證制度視角反思有機食品泛濫
時間：2011-11-10 16:46:02
來源：中國畜牧獸醫報 作者：吳睿鶇
有機蜂蜜每公斤358元、有機豬肉每公斤160元、有機雜糧每盒（268克）268元……近年來，一些食品包裝上紛紛標注“有機”二字，并標榜“高質高價”。這些有機食品貨真價實嗎？據一位常年在北京、山東、廣西等地做“有機食品”收購、加工、包裝的經紀人透露，有機食品行業之亂，關鍵是認證環節隨意性大。“像中綠華夏、南京國環等知名認證機構還可以，但對不少認證機構來說，你只要花兩三萬塊錢，基本就能拿下有機食品認證。”交了錢，一些認證機構或中介公司會派專人幫助“搞定”申請、文件審核、實地檢查等認證全流程。（新華社10月31日報道）
基于有機食品口感好、營養高和無污染的特質，很快受到消費者的追捧，可是，現實卻給普通老百姓開了一個天大的玩笑，原來市場上銷售火暴的有機食品，只不過是騙人的謊言。
有機食品認證混亂、無序只是我國認證行業的一個縮影，其他行業的認證形勢也不容樂觀。現在，筆者認為，不妨從認證制度的視角，來反思假冒偽劣有機食品的泛濫成災，這無疑會對我國的認證制度健康有序發展大有裨益。
一方面，認證機構身份模糊。按理講，認證機構是一個獨立的中立組織，它不受外界任何因素干擾。然而，在國內，很多認證機構都與政府有著千絲萬縷的聯系，大都有著濃重的政府背景。顯然，這種認證的結果，不僅會“出賣”政府的公信力，而且最終還會誤導和坑害消費者。
與此同時，缺乏監督制衡機制。令人匪夷所思的是，國內大多數認證機構的認證是否科學規范，居然只是由他們自己說了算，其上級監管部門根本就不管不問，形同虛設。我們可以想象，在沒有外力監督的情況下，其認證過程和認證結果的絕對公正，簡直無從談起。
最后，缺乏處罰力度。國務院2003年頒布實施的《中華人民共和國認證認可條例》明確規定：對認證機構違法認證可最高處罰50萬元；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這無疑說明，在認證制度方面，我們不是沒有國家法律政策。那么，為何認證制度混亂無序，魚龍混雜，其關鍵是有法不依，處罰不嚴。筆者發現，自“認證條例”實施將近8年來，鮮見有認證機構被處罰的，被移交司法機關的有關責任人，更為鳳毛麟角。
因此，要打破目前認證行業混亂無序，有效杜絕認證機構隨意忽悠消費者的現象，一方面國家有關部門要加快認證機構制度改革步伐，讓認證機構與行政部門徹底“分家”，讓其真正成為中立、公正的機構；另一方面，充分發揮國家認證監督管理委員會的監督職能，嚴格審查認證機構資質，引導認證機構開展有序競爭；同時，嚴格法律，加大對認證機構和有關責任人違規違法行為的處罰力度。
