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2025年03月13日
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編者按：25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。住建部部長(zhǎng)姜偉新25日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作。
中廣網(wǎng)北京10月25日消息（記者馮悅 馬闖）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議今天聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，截至9月底，我國(guó)今年計(jì)劃開工建設(shè)的1000萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房中已開工986萬(wàn)套，占年度計(jì)劃的98％。現(xiàn)在看，可以在11月底前全部開工。【詳細(xì)】
保障房建設(shè)問(wèn)題：資金和征地拆遷壓力大
談到保障性住房建設(shè)中存在的問(wèn)題，姜偉新表示，保障房建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。
姜偉新向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作：截至9月底今年1000萬(wàn)套保障性住房開工986萬(wàn)套，11月底前可全部開工。他說(shuō)，今年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時(shí)完成征地拆遷，拉長(zhǎng)了建設(shè)周期。
他表示，地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒(méi)能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。
姜偉新說(shuō)，保障性住房工程質(zhì)量有待提高。有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。分配和運(yùn)營(yíng)管理方面還存在不少問(wèn)題。家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購(gòu)的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。
他表示，中國(guó)保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。同時(shí)，也有前后政策如何更好銜接的問(wèn)題。比如經(jīng)濟(jì)適用住房，早期的供應(yīng)范圍比較寬，套型面積標(biāo)準(zhǔn)、上市交易規(guī)則等與后來(lái)調(diào)整的政策不完全一致，也造成了一些社會(huì)誤解。【詳細(xì)】
保障房建設(shè)籌資：多種手段確保資金投入
報(bào)告顯示，今年保障性住房建設(shè)需投入資金1.3萬(wàn)多億元。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)投資4000多億元，這類保障性住房主要由社會(huì)投資，通過(guò)銷售實(shí)現(xiàn)資金平衡；各類棚戶區(qū)改造投資5000億元，這部分投資由政府補(bǔ)助一部分，主要通過(guò)企業(yè)籌一點(diǎn)、住戶拿一點(diǎn)等辦法解決；廉租住房和公共租賃住房建設(shè)投資4000多億元，這類保障性住房主要由各級(jí)政府、用工企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)暫不到位的，在符合風(fēng)險(xiǎn)防范要求的前提下，利用銀行信貸等金融手段解決。
今年中央財(cái)政分批下達(dá)了1522億元補(bǔ)助資金。財(cái)政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門制定了加強(qiáng)建設(shè)資金管理的措施，督促各地切實(shí)落實(shí)配套建設(shè)資金，規(guī)范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持力度，擴(kuò)大住房公積金貸款試點(diǎn)等，多渠道籌措建設(shè)資金。
各省(區(qū)、市)也加大了投入力度。通過(guò)增加省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、安排中央代發(fā)的地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、從當(dāng)年超收收入安排、組建保障性住房融資平臺(tái)等方式增加投入。不少城市在商品住房建設(shè)中配建保障性住房，在保障性住房項(xiàng)目中配建商業(yè)設(shè)施，以平衡保障性住房建設(shè)資金。
