以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
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大朗毛織、虎門服裝、長(zhǎng)安電子、厚街家具……在東莞，這種打上鮮明產(chǎn)業(yè)烙印，并被省科技廳認(rèn)定的專業(yè)鎮(zhèn)有15個(gè)。這些專業(yè)鎮(zhèn)的過去和現(xiàn)在，成了外界了解“東莞模式”不可或缺的樣本。
步入“十二五”，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步深化，專業(yè)鎮(zhèn)大有 “領(lǐng)跑”之勢(shì)。使命當(dāng)前，東莞專業(yè)鎮(zhèn)的眾多企業(yè)也體現(xiàn)出過分依賴出口、缺乏品牌、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力差等弱點(diǎn)。
專業(yè)鎮(zhèn)作為東莞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，如何從 “三來一補(bǔ)、兩頭在外、大進(jìn)大出”的傳統(tǒng)發(fā)展模式中突圍，并最終確定“領(lǐng)跑”之勢(shì)？這既需要政府政策的春風(fēng)雨露，也需要企業(yè)同心同力。
15顆璀璨的產(chǎn)業(yè)明珠
專業(yè)鎮(zhèn)是以鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)為單元的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。當(dāng)前，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新，發(fā)展壯大鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作開展近10年來，東莞市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的意見》精神，大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。目前，東莞市經(jīng)省科技廳認(rèn)定的專業(yè)鎮(zhèn)有15個(gè)，其中石龍、虎門已獲省創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)稱號(hào)。
我們可以很自豪地將這15個(gè)鎮(zhèn)羅列出來,他們分別是：石龍互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專業(yè)鎮(zhèn)、石碣電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、厚街家具專業(yè)鎮(zhèn)、常平物流專業(yè)鎮(zhèn)、虎門服裝專業(yè)鎮(zhèn)、長(zhǎng)安電子五金專業(yè)鎮(zhèn)、大朗毛織專業(yè)鎮(zhèn)、樟木頭商貿(mào)服務(wù)專業(yè)鎮(zhèn)、中堂造紙專業(yè)鎮(zhèn)、寮步廣電數(shù)碼專業(yè)鎮(zhèn)、沙田港口物流專業(yè)鎮(zhèn)、橫瀝模具制造專業(yè)鎮(zhèn)、茶山食品專業(yè)鎮(zhèn)、大朗現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、企石光電產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。
這15個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)共組建了11個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，覆蓋了電子、家具、服裝、毛織、物流、五金模具、造紙等產(chǎn)業(yè)，有效地推動(dòng)了專業(yè)鎮(zhèn)科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使專業(yè)鎮(zhèn)成為推動(dòng)?xùn)|莞科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，初步實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，有效提升了專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域品牌影響力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。
2009年東莞市專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值3075.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.8%；特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)7073個(gè)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1486.4億元，占全市生產(chǎn)總值的39.5%。
從無為而治到因勢(shì)利導(dǎo)
在東莞被世界經(jīng)濟(jì)配置發(fā)展的幾十年里，東莞的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)歷了野蠻生長(zhǎng)的時(shí)期，并最終為東莞積攢了殷實(shí)的“家底”，而在東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，東莞市決策層對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)的政策也從無為而治，變成了因勢(shì)利導(dǎo)。
近年來，按照省對(duì)發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的要求，東莞開展專業(yè)鎮(zhèn)工作主要做了五個(gè)方面的工作。
第一，制定專業(yè)鎮(zhèn)扶持政策。積極制訂各種促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)工作的政策措施，在出臺(tái)《東莞市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)街實(shí)際，對(duì)鎮(zhèn)街科技工作與技術(shù)創(chuàng)新提出明確的工作要求，并研究制定切實(shí)可行的政策措施。我市對(duì)省已下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)的專業(yè)鎮(zhèn)，市財(cái)政按1：1的比例落實(shí)配套資金；各專業(yè)鎮(zhèn)按1：1以上的比例與省、市下達(dá)的科技經(jīng)費(fèi)之和進(jìn)行配套；同時(shí)，積極引導(dǎo)民間或企業(yè)投資聯(lián)合共建專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，使平臺(tái)建設(shè)一開始就進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作。
第二，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，是我市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作的核心與特色所在。我市大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)專業(yè)鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)整合多方技術(shù)資源，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)，使之具備技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驛站、供應(yīng)鏈平臺(tái)等服務(wù)功能，提升專業(yè)鎮(zhèn)平臺(tái)承接國(guó)家、省重大項(xiàng)目的能力。
東莞市邀請(qǐng)廣東省政府發(fā)展研究中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家，在深入各專業(yè)鎮(zhèn)開展大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究編制專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃報(bào)告，具體指導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作，提出組建專業(yè)鎮(zhèn)平臺(tái)的具體項(xiàng)目建設(shè)意見。我市15個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中，已組建了11個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。沙田、茶山2個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)平臺(tái)去年已啟動(dòng)建設(shè)。
第三，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新。東莞市大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)的骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，形成行業(yè)示范作用，推動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)整體技術(shù)水平發(fā)展。目前我市有省級(jí)、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心各有40家、69家，其中屬15個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)的工程中心分別是16家、34家，占全市工程中心總數(shù)的將近一半。11個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)共組建實(shí)驗(yàn)室15個(gè)。其中石龍的廣安中低壓檢測(cè)中心擁有全國(guó)最大的短路試驗(yàn)?zāi)芰Γ瑱z測(cè)能力得到國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國(guó)際著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；大朗毛織品檢驗(yàn)站通過省計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可。
第四，完善專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)配套。我市積極鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)廣東省和國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，我市經(jīng)認(rèn)定的廣東省特色產(chǎn)業(yè)基地有8個(gè)，分別是長(zhǎng)安、虎門、石碣、松山湖、厚街、石龍、大朗、寮步，除了松山湖，其他幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地都是專業(yè)鎮(zhèn)，其中，長(zhǎng)安、虎門、石龍還被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。
東莞市積極推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)推廣應(yīng)用節(jié)能、降耗、環(huán)保技術(shù)，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其中，石龍鎮(zhèn)已成為廣東省綠色制造、清潔生產(chǎn)科技示范鎮(zhèn)。
第五，提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展層次。東莞市積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)走自主品牌的道路，各專業(yè)鎮(zhèn)都出臺(tái)一系列鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌的優(yōu)惠政策。目前全市15個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)共有115家企業(yè)獲得國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，占全市國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的46.7%。
專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)很“給力”
套一句流行語，在政府和企業(yè)共同努力下，近年來東莞市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很“給力”。
據(jù)悉，在省科技廳的正確指導(dǎo)下，在我市各級(jí)政府支持下，東莞市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展取得了顯著成效，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下五點(diǎn)：
第一，提高了科技創(chuàng)新意識(shí)。各專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)通過舉辦各種活動(dòng)，幫助企業(yè)解放思想、開闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)。如長(zhǎng)安華中科技大學(xué)模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室東莞實(shí)驗(yàn)中心連續(xù)舉辦3屆海峽兩岸模具技術(shù)（東莞）高峰論壇；樟木頭商貿(mào)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)以塑膠市場(chǎng)為依托，每年舉辦中國(guó)聚苯乙烯生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)交流會(huì)、中國(guó)塑料行業(yè)物流與電子商務(wù)發(fā)展論壇；虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心建有大型服裝圖書館，每年服務(wù)人數(shù)2400多人次；二樓大廳24小時(shí)直播法國(guó)時(shí)尚電視頻道，不間斷傳播國(guó)外最新的時(shí)裝設(shè)計(jì)理念和潮流走向。專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)還積極配合鎮(zhèn)街科技辦宣傳科技政策、輔導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，承接各級(jí)政府資源，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
第二，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力。專業(yè)鎮(zhèn)研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)的建設(shè)與服務(wù)，成為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的重要依托。目前全市15個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，擁有名牌產(chǎn)品98個(gè)；擁有著名馳名商標(biāo)75個(gè)；從2005年起至2009年，全市專業(yè)鎮(zhèn)累計(jì)專利申請(qǐng)量達(dá)到27306項(xiàng)，授權(quán)量達(dá)14769項(xiàng)，分別占同期全市累計(jì)申請(qǐng)量和授權(quán)量的50%和51%。
第三，匯聚了科技創(chuàng)新人才。通過組建專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展各種產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)和培育了一大批科技創(chuàng)新人才。如虎門、厚街以專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，與知名的設(shè)計(jì)師簽約，幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心還注重人才的培訓(xùn)，舉辦了各種類型的培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才。如虎門成立模特培訓(xùn)基地、通過與托樸服裝職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作辦學(xué)的方式培訓(xùn)了3000多名專業(yè)人才，現(xiàn)正與廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建廣東紡院虎門服裝學(xué)院；大朗正在引進(jìn)十多所高校院所駐鎮(zhèn)開展人才培訓(xùn)；長(zhǎng)安華中科技大學(xué)模具技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心常年面向社會(huì)招生，培訓(xùn)模具專業(yè)技術(shù)人員。
第四，方便了科技信息交流。通過組建專業(yè)鎮(zhèn)，方便了科技信息的交流。如虎門的服裝技術(shù)創(chuàng)新中心建立的大型服裝門戶網(wǎng)站——富民時(shí)裝網(wǎng)，為企業(yè)提供流行資訊和電子商務(wù)服務(wù)，目前注冊(cè)會(huì)員超過13萬，平均日點(diǎn)擊量220萬，高峰期達(dá)455萬，有1548個(gè)商戶在該網(wǎng)站上建立了網(wǎng)上商店，為電子商務(wù)在服裝行業(yè)的全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。樟木頭成立塑膠原料市場(chǎng)信息中心和設(shè)立電子報(bào)價(jià)牌，每天收集和發(fā)布最新信息，每日行情報(bào)價(jià)成為珠三角行業(yè)內(nèi)的基準(zhǔn)價(jià)格；石碣搭建運(yùn)營(yíng)“中國(guó)電子行業(yè)網(wǎng)”，展示石碣鎮(zhèn)電子企業(yè)風(fēng)采及重點(diǎn)產(chǎn)品推介，目前網(wǎng)站的注冊(cè)會(huì)員已達(dá)6000多名，各種信息化建設(shè)為企業(yè)及時(shí)提供行業(yè)資訊、行業(yè)信息提供了快捷便利的途徑。
第五，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工作為基層管理者開闊了眼界、拓展了思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)基層在科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理信息化水平等方面作較系統(tǒng)深入的思考和探索。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素在村鎮(zhèn)集聚的同時(shí)，增強(qiáng)輻射力和集聚力，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
東莞市專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量較大，但自主創(chuàng)新能力與之相比還有相當(dāng)差距，創(chuàng)新潛力有待發(fā)掘和提高，集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是各專業(yè)鎮(zhèn)間科技發(fā)展不平衡。部分專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)仍然不盡到位，科技投入偏低，建設(shè)水平和科技管理能力還需進(jìn)一步提升，不利于全市專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新工作的合理布局、均衡發(fā)展。
二是高層次人才和核心技術(shù)不足。全市創(chuàng)新人才缺口還比較大，而且嚴(yán)重缺乏能與國(guó)際產(chǎn)業(yè)接軌的高端人才、海外留學(xué)人才、頂尖科研團(tuán)隊(duì)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)仍然比較少，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐不足，制約了專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的步伐。
三是社會(huì)科研投入強(qiáng)度仍然偏低。在專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)方面，政府財(cái)政投入力度仍然不夠，財(cái)政投入的引導(dǎo)和放大作用仍然不夠強(qiáng)，企業(yè)自身的創(chuàng)新熱情仍未充分調(diào)動(dòng)。
四是創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力有待加強(qiáng)。專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不完善，不少鎮(zhèn)街仍然沒有建立起來“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)急需大力引進(jìn)和培育，而且科技投融資體系有待進(jìn)一步完善。
五是產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)急需培育。龍頭企業(yè)對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展都具有重要的意義，我市專業(yè)鎮(zhèn)仍然以中小企業(yè)為主，龍頭企業(yè)不多，且產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。
