以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月15日
星期六
設為首頁
|
加入收藏
搜索
從單中心到多中心，區域協調發展呈現新格局
過去，“長三角”一直是指長江沿岸和杭州灣地區的16市，包括上海市、江蘇8市和浙江7市。2008年，國務院通過的《關于進一步推進長江三角洲地 區改革開放和經濟社會發展的指導意見》中，將長三角區域范圍擴大到上海市和江浙兩省全境。2010年，長三角三省市在全國2.19%的土地上集聚了 1.42億人口，占全國的11.65%，長三角經濟總量達到8.50萬億元，占全國的21.36%。
數據表明，長三角不僅是全國經濟發展最具活力的經濟區之一，更為重要的是長三角將成為我國經濟發展重要的經濟增長極。南京大學黨委書記、南京大學長三角研究中心主任洪銀興指出，長三角能否發揮這個作用，關鍵是能否實現一體化，尤其是擴容之后的一體化。
在討論長三角和珠三角的發展區別時，有一種觀點認為，長三角一體化程度強于珠三角的一個重要原因是長三角只有一個中心——上海，而珠三角的中心并不 突出。然而，南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心的最新研究成果表明:隨著一體化區域范圍的擴大和一體化程度的深入發展，區域經濟空間結構呈現動態變 化。在長三角擴容的過程中，長三角區域內出現了多中心化的趨勢，上海在長三角的中心地位不再像過去那么突出。
洪銀興表示，“十一五”以來，長三角核心區開始由以開放型經濟為主的經濟結構向以創新型經濟為主的經濟結構轉變，經濟增長方式由開放驅動向創新及開放“雙輪驅動”轉變，長三角地區由普遍接受上海市輻射轉型為接受上海的高端輻射和就近大城市的一般性輻射。
南京工業大學經濟管理學院副教授吳俊指出，長三角區域范圍內正在形成的蘇錫常、杭紹甬、寧鎮揚、江蘇沿海等區域，就是以不同城市為中心的次區域。其中杭紹甬以杭州為中心，蘇錫常每個城市都是中心，寧鎮揚以南京為中心。
從重技術到重服務，長三角分工重新布局
多中心的產生在很大程度上是因為所在區域城市服務業的發展及服務的輻射力增強。最近幾年，蘇錫常、南京等地加快產業結構調整，從以制造業為主的傳統產業結構中脫離出來，發展關鍵零部件及生產性服務業，給周邊地區一定的技術與服務支持，區域輻射能力大大增強。
洪銀興表示，在“資源換技術”的欠發展階段，先進技術主要產生在上海，而江蘇主要依靠比較優勢承接產業轉移。但是，進入“市場換技術”和自主創新階段后，經濟開放度增強，通過引進和培育技術成果，對上海的技術依賴開始降低。
目前，一些大企業和企業集團開始突破行政區界限，把產品鏈的不同環節分別向不同層級的中心城市轉移、南京、杭州、蘇州、無錫和寧波等核心區的次中心 城市分別集聚了不同級別的企業總部、市場運作中心以及研發部門。這些次中心城市的生產性服務業逐漸成長，為周邊地區制造基地提供專業性的服務，初步形成了 服務中心和外圍制造的相互合作系統。
吳俊指出，長三角多中心化的結果是形成多個對周邊有強烈輻射作用的中心城市，其形成機理與正在興起的創新型經濟密切相關。在長三角制造帶內，同類產 業或關聯性較強的產業傾向于在更小的區域內集聚，圍繞某個中心城市呈現“共聚”狀態，次中心城市往往會形成服務于當地制造業的專業性研發基地和工程技術中 心。
在長三角區域多中心趨勢不斷增強的局面下，各中心的分工也各不相同。上海市作為長三角首位的城市，正傾力打造國際航運中心、國際信息中心、國際金融 中心和總部研發中心；作為相對成熟的次中心城市，南京打造區域性物流中心，杭州打造區域性金融中心，無錫打造先進制造業中心，蘇州市更傾向于服務化發展， 溫州正在完善金融業基礎設施，緩和“溫州模式”所帶來的后遺癥，以滿足強大的市場需求。
從國家經濟區到世界城市群，發揮中心城市功能加速一體化
各中心城市之間的職能分工，實際上是以世界城市為目標的上海如何帶動長三角發展成為世界級大城市群的問題。華東師范大學長江流域發展研究院負責人沈 玉芳教授表示，上海不可能離開對長三角腹地的依托和帶動單獨成為世界城市，長三角也不可能離開對上海的依托和支撐單獨成為世界級大城市群。長三角中心城市 之間的職能分工和城市發展必須站在總體戰略上考慮。
洪銀興認為，面對長三角區域在擴容同時出現的多中心化，推進長三角一體化的重要方面是形成內部由不同中心領頭的區域之間的聯系網絡，尤其是要強化上海的核心地位，在長三角區域經濟整體提升的基礎上，增強上海區域領導力。
如今長三角區域內各個中心的發展水平進一步提升，上海又面臨著新一輪的轉型升級，洪銀興說，上海轉型升級的方向主要有兩個方面:一是進一步提升對整 個長三角經濟的服務能力和水平，以強有力的輻射和服務作用強化自身的中心地位；二是提高國際化水平成為全球城市，成為國際大公司、大銀行進入中國的樞紐。
定位于國際化大都市的上海，與區域內其他城市的關系不是競爭關系而是提供服務的關系，吳俊說，上海應突出其高級生產者服務業功能，成為拉動長三角一 體化的龍頭。從這個意義上說，長三角一體化仍然是以上海為中心的一體化，長三角區域各次中心城市形成對上海的向心力是其一體化的主要特征。
對于未來20年長三角區域的經濟發展趨勢，專家表示，隨著中國的經濟發展，長三角地區將超越歐洲西北部城市群、英國中南部城市群、日本的東海道城市 群以及北美五大湖城市群，成為僅次于美國波士頓城市群的世界第二大城市群，上海都市經濟圈也將成為僅次于紐約的世界第二大都市經濟圈。
浙江大學社會科學部主任史晉川預測，到2030年，長三角地區經濟總量將達到7—8萬億美元，成為全球高收入人群最為密集的地區之一，而長三角地區 將形成以服務業為主導的經濟發展模式，上海服務業比重將在80%以上，區域內各地區將形成分工合理、功能互補的空間格局，現代服務業日益向上海、南京、杭 州等核心城市聚集，先進制造業的分布更趨向于二三線城市以及其它沿海地區。
